Importante concurso de ICM para la externalización centralizada de la función de soporte y operación especializada de los aplicativos de Recursos Humanos de los hospitales de la Comunidad de Madrid

Se ha publicado recientemente en el BOCM de 06/05/2013 un concurso de la Agencia de Informática y Comunicaciones de la Comunidad de Madrid (ICM) denominado "Mantenimiento y soporte del "software" de RR HH META4 PEOPLENET, META4MIND y GPT para centros dependientes de la Consejería de Sanidad de la Comunidad de Madrid" , especificándose que el contrato, de "Servicios de informática y servicios conexos" y en un único lote, tendrá un plazo de ejecución de 1 año, de inicio previsto el 1 de Agosto, prorrogable por otro año y un presupuesto base estimado para el caso de 1 año de casi 1 millón de euros

De acuerdo al pliego de condiciones técnicas el objeto del contrato es el Nivel 2 o "Servicio de Atención, Soporte y Mantenimiento Especializado de Aplicaciones", incluyendo la administración y operación de las aplicaciones, de:

• la instalación centralizada del SW de Recursos Humanos  Meta4 PeopleNet y de gestión de turnos GPT que da servicio a los nuevos hospitales inaugurados en 2008 [NNHH]] así como el H. Santa Cristina y el de Alcorcón y la Unidad Central de Radiodiagnóstico [UCR]
  
  
• las instalaciones locales de cada hospital del SW de Recursos Humanos Meta4 , en concreto la de los hospitales La Paz, Ramón y Cajal, Príncipe de Asturias, Clínico Universitario San Carlos, 12 de Octubre, de Móstoles, Severo Ochoa, Cruz Roja, Fuenfría, Princesa,  Niño Jesús y  Virgen de la Torre que cuentan con la versión Meta4 Mind, y la del H. de Fuenlabrada que cuenta con la versión más moderna PeopleNet

Tal y como comenta el pliego, en el caso de las aplicaciones instaladas de manera centralizada, el servicio "se ha venido prestando mediante un único contrato" de ICM (adjudicado a Indra), mientras que en el caso descentralizado los servicios que ahora se externalizan se prestan en la actualidad en cada hospital con recursos propios, generalmente mediante personal propio y, en algunos casos, mediante contratos suscritos con proveedores, a veces sólo de apoyo.

De hecho en el pliego  se afirma que se pretende  "prestar un servicio centralizado de Atención, Soporte y Mantenimiento en todos los Centros" para "eliminar cautividades, aprovechar las economías de escala".

Nótese que este concurso no es el habitual contrato del "Servicio de Mantenimiento de base del SW" o dicho de otro modo "de mantenimiento del del Fabricante", ya contratado durante años a Meta4 y que fue adjudicado nuevamente a Meta4 para 2013 por como recordábamos en otra entrada. El servicio de atención y soporte a usuarios general del primer nivel, incluyendo la recepción de llamadas e incidencias de los usuarios, lo proporcionará el Centro de Atención a Usuarios de la Comunidad de Madrid, precisamente también en fase de concurso en la actualidad.

Es decir, parece ser que todo apunta a una privatización nueva de funciones de informática que realizan  personal propio en muchos casos, y en algunos casos , como el de los hospitales más grandes , mediante personal propio dedicado cuyas funciones actuales e incluso puesto de trabajo -la mayoría del personal informático propio de los centros del SERMAS es temporal- está por tanto en riesgo. El período de transición previsto para que el adjudicataria pase a dar el pleno servicio es, según el pliego, de tan sólo 1 mes desde la adjudicación real del contrato (prevista para el 1 de Agosto de este año).

El presupuesto del nuevo contrato se divide a su vez en una parte de cuota fija de  654 mil euros  y una restante estimada en 260 mil euros de cuota variable, a 49,3 euros la hora,  por posible servicios bajo demanda de mantenimiento evolutivo no legal y "de valor añadido". La cuota fija se ha calculado (ver anexo IV del pliego) sumando una cuota mensual por cada hospital según su volumen de personal y versión de Meta4, siendo casi 2900 euros al mes lo que recibirá el adjudicatario por cada uno de los 4 hospitales tradicionales "grandes" con Meta4 Mind y de 4800 euros al mes lo que recibirá por el Meta People Net centralizado de, por ejemplo, el H. Puerta de Hierro o el de Alcorcón.

En concreto los servicios de los que el adjudicatario tendrá que hacerse cargo son los de cuota fija de:

• Atención y Soporte Especializado de aplicaciones instaladas, incluyendo el análisis de incidencias recigidas, la interacción necesaria con los usuarios en su caso, la resolución de consultas, el escalado al fabricante, la distribución de parches, etc
• la Administración y Operación de las aplicaciones Meta4 y GPT, incluyendo el mantenimiento de perfiles, usuarios, objetos SW en todos los entornos y el mantenimiento correctivo de las implantaciones
• la instalación de las actualizaciones de los productos
• servicios específicos de mantenimiento GPT como gestión del calendario, turnos,  anotaciones, tipos de puestos, contratos, GFH, informes,etc y la sincronización con Meta 4
• la paquetizacion y distribución de los paquetes necesarios para el mantenimiento Evolutivo sujeto a cambios legales y valores asociados
• la Gestión del Servicio ante ICM.

Así como, a demanda, los de cuota variable de:

• apoyo presencial a usuarios en el uso de los aplicativos
• asistencias especiales en procesos complejos o masivos
  
• formación a usuarios

Llama la atención que no se tiene previsto figure ninguna persona de Sanidad en los comités de dirección y de  control del servicio, estando formados ambos por personal de ICM y del adjudicatario.

Hay que recordar  que ICM tiene desde el 1/1/2008  competencias en la Consejería de Sanidad en los "ámbitos de sistemas de información corporativos o institucionales, comunicaciones de voz y datos, puestos de trabajo ofimáticos y las acciones de todo tipo necesarias para el funcionamiento ordinario de los mismos" y, en particular las competencias de "los sistemas de información  para las transacciones económico financieras, la gestión de personal, la contratación de bienes y servicios,,...", por lo que esta pérdida de funciones de informática de RRHH de una forma u otra era previsible desde hace tiempo.

Por otro lado hay que recordar que los nuevos hospitales inaugurados en 2008 [NNHH] ya tenían desde su nacimiento todos sus sistemas informáticos bajo la fórmula de externalización total centralizada existiendo desde el inicio sendos lotes adjudicados para sus SSII de Gestión de las áreas económica (en plataforma única SAP) y de RRHH (en plataforma única Meta4 People Net para toda la gestión de RRHH -salvo la de turnos que se prestaba con el SW GPT entonces de Ilog-, plataforma que también acabaría siendo la de los H. de Alcorcón, Santa Cristina y la Unidad Central de Radiodiagnóstico [UCR].

Además, en 2010 ICM puso en marcha el ambicioso plan, mediante contratos ya adjudicados por un total de ¡66 millones de euros en 4 años!, de centralización con gestión totalmente externalizada y a plataforma SAP de los SSII de Gestión de Área Económica y de RRHH de toda la Comunidad de Madrid incluida Sanidad salvo, precisamente, los RRHH de los NNHH y asociados, que mantendrían su Meta4 PeopleNet centralizado.

Es decir, ya estaba previsto, de cumplirse el cronograma incluido en el concurso de implantación de SAP como nuevo SSII centralizado y externalizado de Recursos Humanos de la CM, que para 2015 los SSII de RRHH de los hospitales tradicionales ya estarían bajo un modelo de gestión y operación externalizada y centralizada (en plataforma SAP también centralizada ). Este concurso podría adelantar (en las plataformas actuales Meta4 descentralizadas y a extinguir) ese destino de externalización de la gestión.

Por último los SSII de información de  los NNHH tipo empresa pública, actualmente centralizados, han sido incluidos en los recientes pliegos de los contratos de concesión del servicio público de la atención sanitaria especializada de los 6 "nuevos" hospitales especificándose de forma explícita que dejarán de utilizar el SSII centralizado de RRHH (el de Meta 4 People Net).

[ADDENDUM 03/06/2013: reflejo de esta noticia en Meneame]

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