Recordatorio. Nuevo concurso de la Comunidad de Madrid para la informática de las elecciones a la Comunidad de Madrid de 2023, adjudicado a INDRA con un notable incremento con respecto a la edición para las elecciones de 2019

[Recordatorio de entrada publicada el 28/02/2023]

El pasado 16/12/2022 se  adjudicó   a la empresa Indra por  2,5 millones de euros  el  concurso público de la Agencia para la Administración Digital de la Comunidad de Madrid (antigua ICM) titulado “Asistencia técnica para la infraestructura necesaria en el desarrollo del proceso electoral y para la informatización del sistema de captura, procesamiento y difusión de los datos correspondientes a las elecciones a la Asamblea de Madrid 2023”. es decir, una nueva edición de concurso propio de la Comunidad de Madrid para el escrutinio provisional y definitivo y difusión de los resultados de sus elecciones autonómicas, experimentando un notable aumento tanto en presupuesto , 3 millones de euros,  como en la adjudicación -¡un 47%!)- con respecto a la edición del mismo concurso de 2019,que fue adjudicado también a Indra por 1,7 millones de euros para un presupuesto inicial de 2,1 millones, concurso que era reducido a su vez con respecto tanto al abultado cancelado para las elecciones de 2015 como el adjudicado en 2011

Recordemos que para esas elecciones de 2011 se adjudicó a Indra el concurso de idéntico nombre por 2,8 millones de euros , cifra a la que se estaría acerando por tanto la nueva adjudicacion de 2023, y  que  para las elecciones de 2015,  el presupuesto del concurso se elevó de forma tan notable, hasta los  !4,4 millones! sin razón aparente, aumento que, sumado al hecho de que el concurso nunca había sido necesario para la parte de recuento de votos toda vez que existe una infraestructura - que también adjudicada a Indra- que el Estado pone a disposición de las CCAA y ayuntamientos, provocó una polémica en la prensa , especialmente una vez que había estallado el caso Púnica, con la detención del propio Consejero-Delegado de ICM y la implicación del Director General de  INDRA. 

 Finalmente el Gobierno  de la Comunidad de Madrid decidió  anular aquel concurso millonario propio para las elecciones de 2015 , afirmando  el propio Consejero Delegado de ICM en su comparecencia  ante el parlamento regional por una pregunta ante la polémica, que el contrato de aquel año finalmente no era necesario una vez firmado un convenio de la Comunidad de Madrid con el Ministerio del Interior para la captura de datos y su difusión.

 

En 2019 , la Comunidad de Madrid sí volvió a adjudicar este concurso para las elecciones de la Comunidad de Madrid, si bien con un presupuesto reducido con respecto al abultado cancelado de 2019, dejándolo en "sólo" 2,1 millones de euros, al "tenerse en cuenta  la compartición de la infraestructura establecida al efecto por el Ministerio del Interior dentro de las especificaciones que marca su pliego técnico", e incluyendo en el pliego servicios, entre otros, de difusión de datos a prensa y ciudadanía en portales de la Comunidad de Madrid y de apoyo a la Junta Electoral Provincial para elecciones locales.

Según explica la memoria justificativa de esta nueva edición del concurso para las elecciones de 2023 , el servicio contratado tiene por objeto la "asistencia técnica para la infraestructura necesaria en el desarrollo del proceso electoral y la relativa a las tecnologías de tratamiento de la información en el siguiente
proceso de las Elecciones a la Asamblea de Madrid 2023,  que consistirá en el escrutinio provisional y definitivo, comprendiendo tanto la captura de la información a partir de las mesas electorales, su transmisión, procesamiento, y difusión, como la realización del escrutinio definitivo ante la Junta Electoral Provincial; y en el apoyo a la Junta Electoral Provincial, que consistirá
en los servicios informáticos para los procesos previos y posteriores al día electoral, así como la adecuación de los espacios y otros servicios que demande dicha Junta, todo ello de conformidad con lo establecido en el pliego prescripciones técnicas particulares"  comentando ya aquí, y al igual que en la edición de 2019, que "se tendrá en cuenta la compartición de la infraestructura establecida al efecto por el Ministerio del lnterior dentro de las especificaciones que marca su pliego técnico", infraestructura informática de captura, tratamiento para el recuento y difusión que ha sido también adjudicada este 24 de febrero a Indra por 11 millones de euros.

Con respecto este punto el pliego de prescripciones técnicas detalla en los apartados para los servicios específicos de captura de datos (personal y 1.650 dispositivos móviles)como el del "procesamiento de datos" y como en el de formación y gestión de la información de los representantes de la Administración, que "si el adjudicatario es el mismo proveedor contratado por el Ministerio del Interior para las elecciones locales del mismo día se compromete a utilizar los medios, infraestructura y personal que el Ministerio de Interior pone al servicio de las CCAA" , si bien, como en la edición anterior en el pliego se afirma "la información propia de las elecciones autonómicas es propiedad de la Comunidad de Madrid y, por tanto, será ésta la única competente para su explotación y difusión. La Comunidad de Madrid acordará con el Ministerio del Interior el momento de transferencia de información."

 

Llama la atención el notable incremento de presupuesto y, finalmente de la adjudicación , con respecto a la edición anterior siendo la descripción del objeto del contrato descrito exactamente el mismo, y coincidiendo la casi totalidad de los servicios:

• Informaciones del escrutinio provisional
• recogida de Información y procesamiento de datos (utilizando  infraestructura del contrato pro el Ministerio del Interior)
• Distribución del Material para la jornada
• tratamiento del as incidencias
• difusión de resultados con una aplicación de consulta en la Intranet por internet y APPS, apoyo a las ruedas de prensa, informes a medios, difusión audiovisual propia en el Centro de Difusión de Datos, ..
• suministros de ficheros de resultados provisionales, para la web d ela C.M. 
• Soporte a la Junta Electoral Provincial
  

si bien es cierto que el  pliego de prescripciones técnicas para 2023, comparado con el de pliego de prescripciones técnicas para 2019,   incorpora la mención explícita de que la Comunidad de Madrid "asume la gestión del proceso electoral de las entidades de ámbito territorial inferior al municipio o EATIM" por acuerdo de la Junta Electoral Central, y sobre todo que se incluye un nuevo y relevante servicio de "Soporte de Ciberseguridad.".

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