[I. Beltrán] Sobre la sentencia del Tribunal de Justicia de la UE de 22/02/2024: la figura del indefinido no fijo no es adecuada para combatir el abuso y queda abierta la puerta para fijeza para el personal laboral en abuso de temporalidad

Publica el conocido profesor Ignasi Beltrán este 23/02/2024 un minucioso análisis de la  importante sentencia del Tribunal de Justicia de la UE de ayer 22/02/2024,  de los asuntos acumulados C-59/22, C-110/22, C-159/22 o asuntos "Consejería de Presidencia, Justicia e Interior de la Comunidad de Madrid/UNED/AMAS de la Comunidad de Madrid" , que denomina abreviando como "asunto UNED", en el que concluye  que de la sentencia se desprende que la figura del indefinido no fijo que concede  la actual doctrina de la Sala de lo Social para el empleado público laboral "no es una respuesta adecuada para combatir el abuso" y la sentencia "abre la puerta a la posible declaración de fijeza" afirmando "no cabe duda que se trata de una resolución de un gran impacto a nivel interno"

El profesor,  tras realiza un amplio y preciso resumen de la sentencia siguiendo su mismo esquema expositivo, aporta una amplia sección de "valoración crítica" en la que afirma entre otras cosas:

• "el hecho de que la sentencia haya llegado a alcanzar estas conclusiones, probablemente, se debe en gran medida a la sofisticada y precisa arquitectura de las cuestiones prejudiciales formuladas por el TSJ de Madrid"
• gran parte de las conclusiones del Tribunal no son novedosas y están extraídas de resoluciones anteriores suyas
  
• en esta sentencia, el Tribunal de la UE, vuelve a rechazar ,como ya lo hizo en el asunto Sánchez Ruiz/Fernández Álvarez que la figura del indefinido no fijo sea adecuada para sancionar el abuso de temporalidad, si bien está pendiente la cuestiones prejudiciales planteadas por el TSJ de Galicia
  
• el aspecto en el que tiene mayor impacto esta sentencia es en el de la fijeza
• en relación a la fijeza, hay un "posible conflicto entre la Constitución Española" y la Directiva 1999/70, si bien:
  
• para el persona laboral público "los principios de acceso al empleo público no son un mandato derivado del marco constitucional (sino que, en la actualidad, se desprende de lo previsto en el EBEP)" toda vez que el Tribunal Constitucional en su  STC 281/1993, afirmó que "el derecho fundamental reconocido en el art. 23.2 de la Constitución no es aplicable en los supuestos de contratación de personal laboral por parte de las Administraciones Públicas, de manera que el trato discriminatorio denunciado sólo podría conculcar el principio general de igualdad establecido en el art. 14 de la Constitución"
• "aunque el órgano remitente está obligado a corregir la doctrina jurisprudencial que, interpretando la constitución, contradiga el mandato del Acuerdo Marco" lo que"podría erigirse en un obstáculo (insuperable) para acabar declarando la fijeza"
• " Sin embargo, concurren otros elementos que invitan a pensar que la declaración de fijeza sería posible", como son las declaraciones de fijo a extinguir que se realizan  para  el personal subrogado
• "las respuestas a los tres litigios del TSJ Madrid que son el origen de las controversias resueltas en el asunto UNED pueden ser un primer indicador"
• pero "la clave estará  en la reacción que pueda tener el Tribunal Supremo"
• " si, dada la insuficiencia del marco normativo y jurisprudencial para combatir el abuso, la fijeza del personal laboral es la opción al alcance , el personal INF no debe ser estabilizado conforme a lo previsto en la Ley 20/2021" y "ls procesos que afecten a estas plazas deberían detenerse" o el personal INF que se viera cesado por estos procesos debería poder obtener  la consideración de despido improcedente
• "aunque la sentencia está referida al personal laboral, es obvio que muchas de las afirmaciones son extrapolables a la solución adoptada por la Sala de lo Contencioso-Administrtivo para el personal funcionario y estatutario que haya padecido un abuso" aunque "el marco constitucional sí podría erigirse en un límite difícilmente superable a los efectos de declarar la fijeza" en este otro tipo de personal
  

 

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