Resumen de la comparecencia del Ministro José Luis Escrivá en la Comisión de Función Pública en el Congreso este 31/01/2024 para informar de las líneas previstas de su departamento [la tasa de reposición desaparecerá en 2025, sobre los interinos "no vamos a intervenir normativamente en este asunto", "cada uno en su ámbito tendrá que tomar las decisiones que tenga que tomar para ese compromiso" con la Comisión Europea

Este 31/01/2024 tuvo lugar desde las 11h la comparecencia (n° de expedientes 214/000029, 213/000153 y 213/000164) en la Comisión de Función Pública del Congreso del nuevo Ministro para la Transformación Digital y Función Pública, José Luis Escrivá Belmonte, a petición del Gobierno y de los grupos parlamentarios de Vox y Partido Popular, para "informar sobre las líneas generales  de la política de su Departamento" en esta materia de función pública.

La sesión pudo verse en directo y hay una retransmisión en este enlace

Estaba por ver qué mención iba a hacer el Ministro del problema del abuso de temporalidad en los empleados públicos , del desarrollo de las respuestas legislativas que dio el gobierno a la sentencias recientes del Tribunal de Justicia de la Unión Europea y la consiguiente reacción  de la Comisión Europea por el  procedimiento de infracción INFR(2014)4334 contra España sobre el abuso de duración de temporalidad en empleados públicos españoles, la Ley 20/2021 y el art. 217 del Real Decreto-Ley 5/2023, que muchas AAPP regionales y algunas locales, están incumpliendo de forma flagrante.

Así mismo  estaba por ver si iba a mencionar la próximas sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea  , que  la Comisión Europea ya ha anunciado está esperando para determinar los siguientes pasos del procedimiento de infracción.

 

En su primer turno de intervención [vídeo],el ministro, entre otras cosas comentó "tres consensos" que le gustaría alcanzar en su ministerio, que conjuga Transformación Digital con Función Pública -conjunción pionera en Europa, aseguró- :

• el impulso de la inteligencia artificial y su uso ético , algo que sólo debe realizarse desde "un acuerdo transversal"
  
  
• "reforzar las nuevas capacidades tecnológicas del país", con los PTRR,
  
  
• y modernización de la administración pública
  

 

 Ya en cuanto a la administración pública, el tema de esta Comisión, comentó

• hay una relación clara entre renta per cápita alta de un país y una administración pública de calidad, con en torno al 40% de PIB, destacando los escandinavos
• destacó tres aspectos:
• 1. hay compromiso reformista con Europa por el componete 11 del PTRR
• 2. tenemos un reto de relevo generacional: en los próximos 10 años el 60% de la plantilla se va a jubilar
• 3. despliegue de las nuevas tecnologías
  
• y cuatro ejes sobre los que trabajar
• capital humano
• políticas  de AAPP basadas en evidencias
• Administración abierta a los ciudadanos
• Administración transparente
• capital humano:
• desarrollo del RDL6/2023
  
• supresión de la tasa de reposición, negociada con los sindicatos
• políticas de AAPP
• hay que dejar más espacio de decisión a las entidades administrativas y no depender tanto de autorizaciones expresas del Estado, siempre con rendiciones de cuentas a posteriori
• hacer más atractivo trabajar en la AAPP: carrera profesional ,dirección, retribuciones vinculado a la meritocracia,...
• modelo de RRHH basado en competencias, negociado con sindicatos
  
• evaluación de las políticas públicas, pedido por el Consejo de Europa, destacando el déficit de la evaluación "exante" o interna por expertos propios => por eso el RDL6/2023 prevé la creación de una Agencia de Evaluación de Políticas públicas
• Administración abierta
• no estamos tan mal en servicios públicos digitales
• nos apalancaremos en 
• la creación de una Agencia estatal de la Administración Digital, con mayor flexibilidad de funcionamiento
• una ley integral de ciberseguridad, donde se ordene las formas de funcionar y de coordinación entre las diferentes instancias
• capacidad de respuesta, creando una unidad operativo transversal en las AAPP ,con RRHH multidisciplinares para afrontar los eventos que requieren una capacidad de respuesta ante situaciones sobrevenidas
• fin de la cita previa obligatoria
• reformar el Portal del ciudadano, que además informe qué AAPP lleva el hecho vital 
• uso de la inteligencia artificial para reducir la brecha con el ciudadano
  
• Transparencia
• tenemos una versión demasiada estrecha de la transparencia, debe ser que  "la administración funciona reduciendo al máximo sus espacios de opacidad"
• hay que regular las actividades de los grupos de interés

sin hacer mención alguna en este primer turno a medidas por la temporalidad abusiva .

 En los turno de intervención de los grupos parlamentarios, por el Grupo Socialista intervino José Luis Aceves [vídeo] que, en respuesta a lo interpelado por los otros grupos,  símencionó "la ley de la temporalidad", exigiendo a "aquellas AAPP gobernadas por el PP y Vox", citando como ejemplo el caso de Castilla y León, que cumplan con la ley, y saquen las convocatorias y con todas las plazas a consolidación que marca la ley,... [extracto de audio]

En su primer turno de réplica [vídeo] el ministro abordó el tema de la tasa de reposición y la temporalidad en el empleo público [extracto de audio]:

• el 2024 será un año de transición  hacia una alternativa a la tasa de reposición, que se negociará con los sindicatos
• sobre los interinos y la concatenación de contratos, hemos aclarado en la Comisión de Coordinación del Empleo Público ,  no vamos a intervenir normativamente en este asunto"
• "tenemos que ser  conscientes todos del compromiso de país que tenemos con la Comisión Europea en el Plan de Recuperación en la reducción de la tasa temporalidad y ahí tenemos que estar todos implicados y cada uno en su ámbito tendrá que tomar las decisiones que tenga que tomar para ese compromiso"
  
  

Entradas relacionadas:

•  [29/03/2017]  Texto íntegro del acuerdo de Gobierno del Estado y sindicatos para la reducción de la temporalidad en el empleo público: permiso a las CCAA en Sanidad de procesos de consolidación para los temporales de antes de 2005 según el EBEP y de OPE de hasta el 90% de los temporales actuales de más de 3 años sin límites por tasa de reposición
•  [12/04/2017] [El independiente] CCOO y UGT admiten que el acuerdo estatal sobre estabilidad y OPEs extraordinarias podría dejar a temporales muy antiguos sin trabajo
•  [19/02/2018]  [@PInterinos en change.org] Campaña de recogida de firmas [ya casi 50 mil] y denuncias a la Unión Europea por la 'Estabilidad del interino longevo: aplicación del del artículo 61.6 del Estatuto Básico del Empleado Público por excepcionalidad [o proceso de conversión a fijos del personal temporal en abuso de temporalidad por concurso de méritos]
  
  
•  [04/06/2018]  Resolución del Parlamento Europeo tras las peticiones recibidas en la Unión Europea sobre el abuso de la temporalidad tanto en la empresa como en el empleo público: la conversión a fijo es adecuada y pide que se incluya en la normativa nacional como medida ante abuso de temporalidad, sin perjuicio de sanción e indemnización adicional , condenando el despido por este fraude de ley
•  [09/07/2018] Publicada en el BOE la Ley de Presupuestos Generales del Estado con el segundo acuerdo con sindicatos nacionales con la extensión a todos los sectores de la posibilidad de convocar los puestos de temporales de más de 3 años y los de los "indefinidos no fijos" a procesos denominados de "estabilización", sin fijar que sean de consolidación del propio personal. Subidas acordadas de sueldo de empleados públicos 2018 a 2020
•  [19/03/2020] Sentencia esperanzadora del Tribunal Europeo del asunto acumulado "Sánchez Ruiz": hay abuso de temporalidad en la interinidad de vacante prolongada que requiere una sanción, que le corresponde al ordenamiento español fijar, orientando que no puede valer como sanción la convocatoria a proceso selectivo libre ni la figura del indefinido no fijo
  
  
•  [5 de mayo de 2021]  El Gobierno publica el plan de reformas que presentó a la Comisión Europea el 30/04/2021. Sobre la exigida reducción de temporalidad pública a menos del 8%: va a ampliar los procesos de estabilización con las plazas temporales más de 3 años a 31/01/2020 y deberán publicarse todas las convocatorias de las OPEs de estabilización -existentes y las nuevas- antes de 31/12/2021 teniendo que finalizar antes de 31/12/2024. Sin mención alguna a que dicha temporalidad existente pueda ser ya abusiva ni a la sentencia europea que dictaminó que las convocatorias a procesos selectivos del puesto de los abusados no pueden valer como la sanción que debe haber para la AAPP. Se plantea además una reforma del Estatuto del personal sanitario para que el sistema selectivo de los "profesionales sanitarios" pase a ser para siempre el concurso puro de méritos , mecanismo que estaría ya disponible para los "que lleven un período de tiempo" en su proceso de estabilización pendiente -en su caso- del "plan de choque" 
•   [10 de noviembre de 2021] Divulgado el "acuerdo de funcionamiento" entre el Gobierno Español y la Comisión Europea con hitos y plazos de cumplimiento firmados de las reformas comprometidas en el Plan de Recuperación a cambio de los fondos europeos. Sobre temporalidad pública, comprometida ley que regule una reducción de la temporalidad vía "procesos de estabilización de puestos" así como "disposiciones efectivas para prevenir y sancionar abusos" .
  [14 de diciembre de 2021] Plan de recuperación UE: "Evaluación preliminar positiva del cumplimiento satisfactorio del hito de norma para reduciir la temporalidad con el RDL 14/2021 "sin perjuicio del del procedimiento de infracción INFR(2014)4334." 
• [29/12/2021]  Publicada en BOE la nueva Ley de reducción de temporalidad pública.Obliga a todas las AAPP a realizar concursos de méritos de libre concurrencia con las plazas estructurales temporales y las de personal temporal anteriores a 1/1/2016 si no están ya en convocatorias en marcha o resueltas cubriendo la plaza. En días y semanas pasados ha habido "carreras" por muchas AAPP convocando en procesos con oposición las plazas de los procesos de estabilización anteriores
• [29/06/2023]  IMPORTANTE Publicado Real Decreto-Ley 5/2023 del Estado con medidas de "estabilización del empleo público" para "dar cumplimiento" a normativa europea : mandato para que las AAPP cumplan la Disposición Adicional 8ª de la Ley 20/2021 y se haga un proceso "escoba" de concurso de méritos en número de plazas igual al de todas las plazas de personal a 30/12/2021 temporal desde antes de 2016 que no haya "superado" un proceso de estabilización convocado, distinto del concurso de méritos excepcional de la ley 20/2021. También se amplían permisos como el de accidente o enfermedad grave,cuidado parental, ...
  
  
• [13/07/2023]  IMPORTANTE: La Comisión Europea informa oficialmente del curso de la denuncia múltiple abierta desde 2018 -y vinculada a un procedimiento de infracción contra España- sobre el abuso de duración de temporalidad en empleados públicos españoles: la Comisión aplaza cualquier acción por su parte hasta que el Tribunal de Justicia de la Unión Europea sentencie en las cuestiones prejudiciales de los 5 asuntos pendientes de España sobre abuso de temporalidad en empleo público
  
  
• [04/09/2023]  Repaso de los asuntos de cuestiones prejudiciales pendientes en el Tribunal de Justicia de la Unión Europea sobre abuso de temporalidad en el empleo público español
• [29/12/2023] José Luis Escrivá Belmonte pasa a ser Ministro para la Transformación Digital y de la Función Pública 
• [09/01/2024]  Clara Mapelli Marchena, nueva Secretaria de Estado de Función Pública 
• [19/01/2024] Publicada la fecha del 22/02/2024 para la la sentencia del Tribunal de Justicia de la UE a las cuestiones, acumuladas, de la Sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia de Madrid sobre si ante el abuso de temporalidad en personal público laboral no vale como sanción indefinido no fijo ni la ley 20/2021 y procede la fijeza
• [22/01/2024]  Verónica Puente Alcubilla, nueva Directora del Gabinete de la Secretaria de Estado de Función Pública. 
• [31/01/2024] Comparecencia del Ministro José Luis Escrivá en la Comisión de Función Pública en el Congreso este 31/01/2024 para informar de las líneas previstas de su departamento