Como ya informamos aquí en otra entrada previa, Función Pública del Estado ha publicado recientemente sus dos últimos Boletines Estadísticos del Personal al servicio de las Administraciones Públicas [BEPSAP] con datos actualizados a enero y julio de 2023, ya recogiendo los datos en un Registro Central de Personal público incluyendo por primera vez los nombramientos y contratos temporales por meses (muchas veces encadenados por décadas), por imposición de la Comisión Europea como parte los compromisos del el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, para poder recibir los fondos europeos.
En la web de dichos boletines, se han publicado en especial los "Microdatos" tanto de Enero de 2023 como de Julio de 2023, que muestran los datos detallados por AAPP, tipo de personal , edad, sexo y tipo de nombramiento/contrato en cuanto a temporalidad. Así, ya indicamos en nuestra entrada anterior que los totales que arrojan esos datos de temporalidad (entre todas las AAPP) a Julio de 2023 son:
- Funcionarios interinos: 755.268
- Laborales temporales: 360.470
- TOTAL TEMPORALES=1.115.738 (el 37,6% del total de 2.967.578 empleados públicos)
Por tanto, se reconocía que había más de 1 millón 100 mil empleados públicos temporales a Julio de 2023 (y prácticamente lo mismo a Enero de 2023).
Ahora extraemos las sumas de los totales de temporales (suma de funcionarios interinos y laborales temporales) de las CCAA y ciudades autónomas de Ceuta y Melilla:
| CCAA | Empleados públicos | FUNC. INTERINOS | LAB. TEMPORALES | TOTAL TEMPORALES | %TEMP. |
| ANDALUCÍA | 294.423 | 93.670 | 12.536 | 106206 | 36,07 |
| ARAGÓN | 58.088 | 22.771 | 4.042 | 26813 | 46,16 |
| C. F. NAVARRA | 32.600 | 10.742 | 4.694 | 15436 | 47,35 |
| C. MADRID | 192.490 | 66.507 | 19.098 | 85605 | 44,47 |
| C. VALENCIANA | 166.060 | 84.622 | 569 | 85191 | 51,30 |
| CANARIAS | 87.149 | 46.445 | 5.274 | 51719 | 59,35 |
| CANTABRIA | 28.054 | 10.710 | 2.156 | 12866 | 45,86 |
| CASTILLA Y LEÓN | 92.871 | 24.304 | 8.513 | 32817 | 35,34 |
| CASTILLA-LA MANCHA | 90.616 | 32.735 | 4.913 | 37648 | 41,55 |
| CATALUÑA | 211.770 | 79.792 | 9.880 | 89672 | 42,34 |
| CEUTA | 1.476 | 50 | 115 | 165 | 11,18 |
| MELILLA | 1.042 | 164 | 147 | 311 | 29,85 |
| EXTREMADURA | 59.860 | 18.458 | 6.401 | 24859 | 41,53 |
| GALICIA | 106.880 | 32.587 | 6.761 | 39348 | 36,82 |
| ILLES BALEARS | 40438 | 18732 | 364 | 19096 |
47,22 |
| LA RIOJA | 14.023 | 5.400 | 756 | 6156 | 43,90 |
| P. ASTURIAS | 46.906 | 18.521 | 2.871 | 21392 | 45,61 |
| PAÍS VASCO | 87.223 |
45.751 |
3.592 | 49.343 | 56,57 |
| R. MURCIA | 61.799 | 28.549 | 661 | 29210 | 47,27 |
| TOTALES | 1673768 | 640510 | 93343 | 733853 | 43,84 |
(La tabla se ha obtenido sumando, para cada "nombre de organismo" igual al de la CCAA las columnas FUNCIONARIOS INTERINOS y LABORALES TEMPORALES del agregado que ya viene precalculado en la hoja "Ejemplo10" del fichero Agrupaciones_Total_Julio_2023.xlsx contenido en los microdatos de Julio de 2023 publicados. Esto incluye para todas las CCAA su persona de los "tipos de organismos" ADMINISTRACION GENERAL CCAA, DOCENCIA NO UNIVERSITARIA e INSTITUCIONES SANITARIAS, y además según tenga transferido ese tipo de personal la CCAA o no , ADMINISTRACION DE JUSTICIA, POLICIA e INSTITUCIONES PENITENCIARIAS)
Nótese que todas las CCAA superaban el 35% de temporalidad en sus organismos propios. Destacan Canarias, País Vasco y la C Valenciana con el 59%, 57% y 51% de temporalidad respectivamente , seguida de Baleares, Navarra, Murcia, Aragón, Cantabria y Asturias con más de un 45% de temporalidad. El promedio (total de empleados públicos temporales de las CCAA y ciudades autónomas dividido entre el total de sus empleados públicos) se sitúa en un 43,8% de temporalidad.
Estos datos son la suma en todos los casos de sus sectores autonómicos:
Administración General, Personal Docente no Universitario, Instituciones Sanitarias del Servicio de Salud
y en algunos casos, del personal de la Administración de Justicia, no incluyéndose el personal de las Universidades, empresas públicas, ayuntamientos ubicados en la comunidad, etc.
Así, por ejemplo, en el caso de la Comunidad de Madrid se dan los datos de los 4 sectores autonómicos repartidos así:
- Instituciones Sanitarias: 42.721 (el 46% de sus 92.403 empleados), para el que la C. de Madrid convocó 9.574 mil plazas al concurso de méritos de estabilización por la Ley estatal 20/2021
- Docencia no universitaria: 25.748 (el 39% de sus 65.944 empleados)
- Administración General de la CCAA: 14.443 (el 53% de sus 27.162 empleados), para el que la C. de Madrid convocó ¡sólo 436 plazas! al concurso de méritos de estabilización Ley 20/2021
- Administración de Justicia: 2.401 (el 33% de sus 7.341 empleados)
En cambio, por ejemplo, en el caso de la CCAA de Castilla y León no se dan los de la Administración de Justicia repartiéndose el resto así:
- Docencia no universitaria: 14.250 (el 40,7% de sus 34.978 empleados) , habiéndose convocado a concurso de méritos de estabilización sólo 462 plazas
- Instituciones Sanitarias: 11.166 (el 30,0% de sus 37.191 empleados) , y sólo 3.762 plazas convocadas a concurso de méritos de
- Administración General de la CCAA: 7.401 (el 35,7% de sus 20.702 empleados), con solo 1.918 convocadas a concurso de méritos
Como el número de efectivos no se ha incrementado de facto a lo largo de los años de forma notable , la única forma de que haya más de 700 mil temporales en las CCAA es que la gran mayoría de los puestos temporales que ocupan hayan sido ocupados de forma temporal durante varios años, de hecho, muchos años. En ese supuesto de no estar en un incremento de personal efectivo enorme en los últimos años, como es el caso, de cubrirse todos los puestos de los jubilados de forma temporal durante un plazo menor de 3 años , como ahora marca el EBEP desde su reforma en Diciembre de 2021, y considerando el 18% de personal publicado en tramos de 64 a 54 años, no debería haber más de 80 mil empleados públicos temporales entre todas las CCAAs. En cambio hay más de 700 mil, de donde se podría extrapolar que al menos 600 mil puestos temporales de las CCAA estarían en fraude de ley de abuso de temporalidad, incluso a Julio de 2023, cuando ya se han concluido muchos procesos selectivos (con oposición) de las anteriores leyes de estabilización de 2017 y 2018.
En cuanto a los otros dos grandes sectores de administración del Estado y local los totales son:
- [29/03/2017] Texto íntegro del acuerdo de Gobierno del Estado y sindicatos para la reducción de la temporalidad en el empleo público: permiso a las CCAA en Sanidad de procesos de consolidación para los temporales de antes de 2005 según el EBEP y de OPE de hasta el 90% de los temporales actuales de más de 3 años sin límites por tasa de reposición
- [12/04/2017] [El independiente] CCOO y UGT admiten que el acuerdo estatal sobre estabilidad y OPEs extraordinarias podría dejar a temporales muy antiguos sin trabajo
- [19/02/2018] [@PInterinos en change.org] Campaña de recogida de firmas [ya casi 50 mil] y denuncias a la Unión Europea por la 'Estabilidad del interino longevo: aplicación del del artículo 61.6 del Estatuto Básico del Empleado Público por excepcionalidad [o proceso de conversión a fijos del personal temporal en abuso de temporalidad por concurso de méritos]
- [04/06/2018] Resolución del Parlamento Europeo tras las peticiones recibidas en la Unión Europea sobre el abuso de la temporalidad tanto en la empresa como en el empleo público: la conversión a fijo es adecuada y pide que se incluya en la normativa nacional como medida ante abuso de temporalidad, sin perjuicio de sanción e indemnización adicional , condenando el despido por este fraude de ley
- [09/07/2018] Publicada en el BOE la Ley de Presupuestos Generales del Estado con el segundo acuerdo con sindicatos nacionales con la extensión a todos los sectores de la posibilidad de convocar los puestos de temporales de más de 3 años y los de los "indefinidos no fijos" a procesos denominados de "estabilización", sin fijar que sean de consolidación del propio personal. Subidas acordadas de sueldo de empleados públicos 2018 a 2020
- [5 de mayo de 2021] El Gobierno publica el plan de reformas que presentó a la Comisión Europea el 30/04/2021. Sobre la exigida reducción de temporalidad pública a menos del 8%: va a ampliar los procesos de estabilización con las plazas temporales más de 3 años a 31/01/2020 y deberán publicarse todas las convocatorias de las OPEs de estabilización -existentes y las nuevas- antes de 31/12/2021 teniendo que finalizar antes de 31/12/2024. Sin mención alguna a que dicha temporalidad existente pueda ser ya abusiva ni a la sentencia europea que dictaminó que las convocatorias a procesos selectivos del puesto de los abusados no pueden valer como la sanción que debe haber para la AAPP. Se plantea además una reforma del Estatuto del personal sanitario para que el sistema selectivo de los "profesionales sanitarios" pase a ser para siempre el concurso puro de méritos , mecanismo que estaría ya disponible para los "que lleven un período de tiempo" en su proceso de estabilización pendiente -en su caso- del "plan de choque"
- [10 de noviembre de 2021] Divulgado el "acuerdo de funcionamiento" entre el Gobierno Español y la Comisión Europea con hitos y plazos de cumplimiento firmados de las reformas comprometidas en el Plan de Recuperación a cambio de los fondos europeos. Sobre temporalidad pública, comprometida ley que regule una reducción de la temporalidad vía "procesos de estabilización de puestos" así como "disposiciones efectivas para prevenir y sancionar abusos" .
- [14 de diciembre de 2021] Plan de recuperación UE: "Evaluación preliminar positiva del cumplimiento satisfactorio del hito de norma para reduciir la temporalidad con el RDL 14/2021 "sin perjuicio del del procedimiento de infracción INFR(2014)4334."
- [13/07/2023] IMPORTANTE: La Comisión Europea informa oficialmente del curso de la denuncia múltiple abierta desde 2018 -y vinculada a un procedimiento de infracción contra España- sobre el abuso de duración de temporalidad en empleados públicos españoles: la Comisión aplaza cualquier acción por su parte hasta que el Tribunal de Justicia de la Unión Europea sentencie en las cuestiones prejudiciales de los 5 asuntos pendientes de España sobre abuso de temporalidad en empleo público
- [22/01/2023] [Secretaría de Estado de Función Pública] 'Publicados los dos últimos Boletines Estadísticos del Personal al servicio de las Administraciones Públicas (BEPSAP) con datos actualizados a enero y julio de 2023, boletines que introducen cambios para ofrecer una imagen más fiel del empleo público' [2/3 pertenecen al sector público autonómico, el 59,4% tienen más de 50 años]
- [23/01/2024] El último Boletín Estadístico del Personal al servicio de las Administraciones Públicas publicado por Función Pública reconoce, a Julio de 2023, más de 1 millón 100 mil empleados públicos temporales entre todas las AAPP , el 38% de los empleados públicos. Se puede extrapolar que más de 800 mil puestos estarían en fraude de ley de temporalidad superior a 3 años. La C. de Madrid tiene temporales al 45% de sus empleados públicos, la mayoría en Sanidad, con un 53% de temporalidad en su sector de Administración General.
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18 comentarios:
Gracias Apiscam, por el análisis.
Tendrán estos análisis los responsables del Ministerio? De que narices hablan en las comisiones o reuniones que tienen con las Comunidades Autónomas?
A mitad del camino. 3 años para estabilizar ,(años 22,23 y 24) más de 600000, abusados y eso claro estando sin trasponer la Directiva.
Eso sí, tenemos unos jueces cojonudos, que te dejan trabajar hasta que te cesan injustamente.
Iros a por amapolas.. si me lee alguno..., igual q los q dirigen las administraciones desde esos sillones de superioridad moral mal entendida ( sois unos malditos clasistas ).
y de esos 600.000 en fraude de ley cuantos han denunciado su abuso ni un 5% luego nos quejamos como dice el anterior comentario seguir a por amapolas que asi nos va
Pues nada (hasta el 7 de marzo), 0 casos de Politica social, y ninguno con Sentencia Español
https://curia.europa.eu/jcms/jcms/Jo1_6581/es/
Al comentario anterior.
El jueves 22/02/2024
09:30, sala sexta, sale la primera sentencia.
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:62022CN0059:ES:HTML
Es que si no hay temporales de larga duración (esclavos) en las administraciones no es posible el fraude en la contabilidad, robar partidas, promocionar a jetas e inútiles, colar a enchufados, etc..etc
Eso la comisión europea no lo cambia ni tirando una bomba atómica sobre este país de mangoneo
ponerme de ministro y os lo arreglo en un periquete: a la calle esos 700 mil temporales de las comunidades . Así se baja la temporalidad a 0 de golpe y mucho los impuestos que tenemos que pagar los que trabajamos en el sector productivo
17.08 el comentario del ignorante del dia
estos temporales son:
- en sanidad: auxiliares, enfermeros, médicos
- en educación: el que se parte el lomo y tiene el peor destino para dar clase en colegios gueto
- en otras aapp, el que hace el trabajo sucio y saca más papelo, trámites, peores turnos
los FIJOS en su mayoría se los tocan a 2 manos, bajas continuas, negarse a casi todo etc.
pero oye el ignorante del día opinó y dice que no hace falta este tipo de trabajadores.
los impuestos los pagamos todos hasta los temporales y todo este dinero se van en políticos, paguitas, ayuditas y defraudadores
El ignorante eres tú, de donde crees que sale el dinero con el que pagas tus impuestos: de nosotros que producimos y además os mantenemos.
Que se les ponga a trabajar a los fijos y si no a la calle tambien
y este petardo de donde ha salido?
que produces? o para quien produces?
no se paga solo por producir sino por dar un servicio , además un servicio que tú no sabes desempeñar, osea conocimientos que tú no tienes
mañana te va a operar y hacerte el electro y la analítica tu amigo "el productor", o te vas a gestionar tú sólo los impuestos y trámites que tengas que hacer, ¿te crees que eso sale sólo? es más en esos puestos hay déficit de trabajadores
NO TIENES NI PAJOLERA IDEA
Ciclismo sin dopaje xfa. 🤣
A repartir paquetes con la fragoneta lo llaman "producir".
Al espabilao 17.08.
De ser realmente trabajador del sector privado, tu contratación estará bonificada en cuotas a la Seguridad Social por pertenecer a algún colectivo de los muchos que están previstos por la regulación sectorial. En función del incremento de la bonificación de turno, los "empresarios liberales" deciden contratar a un perfil o a otro.
Y si eres autónomo, pues también estás beneficiándote de dinero público puesto que tienes más prestaciones de las que realmente te corresponderían por las cuotas que efectivamente abonas, por no mencionar que también tienes derecho a contratar a trabajadores, lo que te convierte en otro "empresario liberal" que también se acoge a las bonificaciones en la contratación. Todo ello sin contar con deducciones varias en materia impositiva.
O sea que menos cuentos, a no ser que en realidad seas otro troll comegambas o simplemente otro funcionario de carrera que no ve más allá de tus narices.
la administración pública es tan grande ... que hay en efecto muchos vagos y muchos que trabajan a destajo. no es broma, conozco muchos que se llevan trabajo a casa, en vacaciones etc , ¿no lo creerías? claro que no porque no estais dentro
y en el sector privado ... mismo percal, he visto muchos que trabajan a destajo porque son responsables, bien remunerados, no les queda otra ... y otros muchos que no hacen ni media, y lo cobran hasta muy bien, enchufismo en estado puro, cuñaos amigos amantes
he trabajado en ambos y en todos he visto lo mejor y lo peor, hasta mobbing , extorsiones, amenazas
en la privada se produce o no, un ejemplo un comercial ¿que produce? solo vende o revende algo
en la publica se produce o no, el sepulturero de un ayuntamiento también es un empleado publico, producir en si no lo hace ...
y para que discutir sobre esto, al final esto se resume en
todos son trabajadores por cambiar su tiempo, tiempos de sus vidas, por hacer algo que les pide su empleador
el que quiera filosofar, protestar, etc que haga un poco de gimnasia mental que le hace falta
Muy de acuerdo con los dos últimos comentarios. El que dice que nos pondría a todos en la calle,habla desde el rencor, parece un potencial votante de Trump. Todos somos trabajadores. En lo público y en el sector privado. Con los mismos derechos, pero a mí me pasó algo que JAMÁS me hubiera pasado si trabajara en la empresa privada. Después de 23 años como laboral, los últimos 15 en el mismo centro de trabajo...me han cesado con una mano delante y otra detrás. Sin indemnización y con 54 años. Creo que a ti, no te hubieran despedido despues de 15 años con un contrato temporal. Es más, nunca hubieras llegado a estar 15 años como tremporal...
El comentario del potencial votante de Trump, lamentablemente, se escucha cada vez más, quizás jaleados por las opiniones o "noticias" que publican ciertos medios (interesados en que desaparezcan los servicios públicos directos parece).
Sin ir más lejos, cuando el ministerio sacó la estadística saltó la noticia en muchos medios como que había aumentado en 300 mil los empleados públicos as, "del Estado sociocomunista sanchista" y cosas asi, que España no se podía permitir .
Hubo una editorial, de la Razón o el Ok Diario no me acuerdo, en que sumaban los empleados públicos a los jubilados, parados y dependientes por discapacidad parados concluían que eran ya más los mantenidos que los productivos (que para ese editorialista eran todos los trabajadores de la empresa privada). Y eso es insostenible, con lo que había que disminuir públicos para aumentar el sector privado, concluía.
Frases de esa editorial se viralizaron entre redes de potenciales votantes trumpistas ...
si te han cesado con 23 años como laboral deberías tener de indemnización al menos 20 días por año trabajado, si en el peor de los casos sólo te cuentan los últimos 15 son 300 días, casi el año entero de sueldo bruto (descuenta 65 días aprox 2 meses)
y si saliera un despido resarcitorio será bastante más.
pelea por todo ello, y por la fijeza sobre todo.
siendo laboral espera al 22 de febrero que se van a empezar a mover cosas.
Esto me recuerda cuando un compañero con unos 15-20 años de profesión (en la privada) también lo despidieron con unos 50 y algo años, pero bien que lo indemnizaron con 90.000 € nada que ver con la miseria que dan ahora poniendo topes etc , eso debe cambiar también volver a los 33/45 días de indemnización y sin tope
A 11:41 Voz Populi insistió ayer en esa idea,aprovechando la nueva EPA:
" La EPA dibuja la ruina insostenible de España: 17,6 millones de trabajadores mantienen al resto del país
17,6 millones mantienen a 3,5 millones de funcionarios, 6,9 de jubilados, 3,3 de estudiantes, 2,8 de parados y casi un millón de incapacitados "
https://www.vozpopuli.com/espana/epa-pais-trabajadores-funcionarios.html
La temporalidad en España cuando se aprobó la Ley 20/2021 era de un 44%,y un 34% afectaba a personal en abuso (880000 plazas).
A mediados del año pasado la temporalidad era de 750000 personas, de las cuales 600000 seguían en abuso.
La idea de la Ley es tener 200000 personas trabajando con contratos temporales y ninguna abusada.
Pues bien, falta menos de 1 año y la temporalidad al final de año será de un 20%. Se habrán consolidado 500000 personas en abuso gracias a la Ley y otras 380000 habrán sido cesadas injustamente.
Tiempo al tiempo!! 🙄
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