Debate de ayer 29/10/2020 en la Comisión de Función Pública del Congreso donde se aprobó la Proposición No de Ley del Grupo Socialista para instar al Gobierno a reformar el Estatuto Básico del Empleado Público para "mejorar la regulación del personal interino" finalmente en una forma final idéntica a la aprobada en el Senado: buscando una "solución" legal consensuada con las CCAAs y los sindicatos. El PSOE dice que deberá cumplir con la sentencia europea de 19/03/2020 pero también con las novedades de jurisprudencia nacional citando la reciente del Tribunal Supremo [¿la de 24/09/2020, una sentencia que niega el abuso en una situación de único nombramiento de una interinidad de vacante prolongada?]. El Grupo Plural anuncia que ha presentado una Proposición de Ley de un turno especial de acceso restringido a interinos de más de 10 años en cuerpos sin OPE desde 2010]

En el  día de ayer jueves 29 de Octubre 2020, se debatía en la Comisión de Política Territorial y Función Pública del Congreso de los Diputados, según lo previsto en el orden del día, la primera de las propuestas de la   proposición no de ley (PNL) (Núm. Exp. 161/001290/0000) que había presentado en Agosto el Grupo Socialista para instar al Gobierno a modificar el Estatuto Básico del Empleado Público, para (además de regular el teletrabajo entre los empleados públicos, modificación ya acometida) “mejorar la regulación del personal interino, con vistas a eliminar el abuso en el uso de esta figura, evitar que pueda haber personas que estén durante años y décadas en situación de interinidad y contribuir a la reducción de la temporalidad y de la conflictividad, así como su estabilidad” ante

1. la situación de elevada temporalidad en las AAPP: un 7% del personal de la Administración General del Estado, un 36% del de las CCAA, un 28% del de las entidades locales y un 44% de las Universidades
2. la sentencia del Tribunal Europeo de 19/03/2020 [de los asuntos acumulados "Sánchez Ruiz/Fernández Álvarez y otros", sentencia que recordemos  dice que también hay abuso de temporalidad en la interinidad de vacante prolongada que requiere una sanción para la que le no puede valer la convocatoria a proceso selectivo libre del puesto del "abusado"] que, según el PSOE en el texto original de su proposición, "redunda en esta necesidad de acelerar y cometer cambios  que conduzcan a la reducción de temporalidad en el empleo público"

Recordemos que en la comparecencia de la Ministra de Función Pública en la Comisión homónima del Senado  del pasado 04/06/2020, la Ministra  se había comprometido a modificar la regulación de los 'interinos' en la Ley del Estatuto Básico de la Función Pública como respuesta a la Sentencia del Tribunal Europeo de 19/03/2020, sin aclarar en ningún momento si tenía intención de incluir alguna medida compensatoria para la situación masiva de abuso de temporalidad ya existente, más alla'de la medida ya emprendida de incluir sus puestos en las denominadas Ofertas Públicas de Empleo de "estabilización", acordadas por el Gobierno nacional con los sindicatos de Función Pública estatal en 2017 y 2018.

Puede verse aquí el vídeo íntegro de este punto del orden del día, parte de la retransmisión de la sesión de la Comisión en la web del Congreso de los diputados, así como los vídeos de algunas intervenciones, que fueron:

• José Luis Aceves Galindo, José Luis (Grupo Socialista) [audio íntegro]: quien
  
• informó de una primera autoenmienda obvia de suprimir el apartado sobre teletrabajo que incluía la propuesta original, al haber sido ya aprobada como Ley por el Gobierno
  
• recordó las  elevadas tasas de temporalidad en las AAPP, que calificó de situación "estructural"
• informó de la enmienda presentada sobre el texto para concretar que la modificación debe hacerse de forma legal y desde la base de  consensuarla de las Conferencia de las AAPP y en negociación con los sindicatos de la Función Pública "los representantes de los trabajadores" y debería modificarse teniendo en cuenta tanto la Directiva Europea 1999/70/CE así como la sentencia europea de 19/03/2020 como también otra jurisprudencia que se sigue produciéndo, citando las de hace escasos días del Tribunal Supremo [en probable alusión a a sentencia reciente del Tribunal Supremo de 24/09/2020 que, recordemos, en un caso de una estatutaria interina de vacante 6 años del SACYL cesada, el Supremo indicaba que al ser único nombramiento no se aplica aquí la cláusula 5ª ni su propia jurisprudencia de 2018 establecida exclusivamente para las concatenaciones abusivas de nombramientos eventuales , y sin abuso no cabe indemnización al cese de una interina, mientras que sobre la Sentencia europea de 19/03/2020 se limitó a decir el alto Tribunal "no debe analizarse la aplicación al caso"]
• comentó que la misma iniciativa ha sido aprobada desde el Senado
  
• Emilio Jesús Del Valle Rodríguez (Grupo de VOX) : critica que en la proposición no se han incluido medidas sancionadoras, como sí incluye alguna la enmienda del Partido Popular
  
• Carmen Navarro Lacoba (Grupo Popular): comenta que la cuestión del abuso de la temporalidad la ha resuelto ya el Tribunal Supremo en una sentencia esta misma semana [en alusión probablemente a esta sentencia] que "en ningún caso pueden ser declarados fijos si no pasan por una oposición ; explicó que su enmienda pasa primero por ejecutar las OPEs de estabilización de los acuerdos que firmó el gobierno de su partido con los sindicatos en 2017 y y 2018 [procesos selectivos de libre concurrencia convencionales con los puestos de lso temporales de larga duración]
  
• José María Mazón Ramos: (del Partido Regionalista de Cantabria, por el Grupo Mixto) : el camino es la regularidad de las  Ofertas Públicas de Empleo
  
• Portavoz del Grupo EAJ-PNV: la sentencia europea de 19/03/2020 exige una reparación del abuso cometido, algo de lo que carece esta PNL, siendo mucho más importante en este momento resolver la situación actual de abuso de temporalidad :  plantea que en la solución una figura de "sólo indefinido", sin ser funcionarios de carrera como tal , sea "lo más determinante"
• Pablo Cambronero (Grupo Ciudadanos): estamos de acuerdo en eliminar la temporalidad para lo que estamos de acuerdo en realizar Ofertas Públicas de Empelo y [también] con la sentencia del Tribunal Europeo
• Ferrán Bel Accensi (de Junts per Catalunya, Grupo Plural): se debe actuar de una forma más rápida, los consensos no pueden ser una excusa para retrasar y no con proposiciones no de ley sino con leyes , sugieren que una solución pudiera ser un "turno especial de acceso" de procesos selectivos, como el recogido en la proposición de ley de modificación del EBEP que su grupo [grupo Plural, conformado además de por Junts, por Más País, Compromís, ...] acaba de presentar [y se publica en el boletín del Congreso hoy] y, y en la que proponen dicho "turno especial de acceso"  [una reserva de hasta el 70% de las plazas vacantes a un concurso oposición, de oposición previa y eliminatoria, restringido a personal interino de más de 10 años] a cuerpos sin convocatoria de oferta pública de empleo desde 2010 [o con "oferta insignificante"]
  
• Pedro Antonio Honrubia (de Podemos , por el Grupo Confederal de Unidas Podemos-En Comú Podem-Galicia en Común): "nos preocupa la situación de precariedad y temporalidad en la administración pública"

Finalmente, fue aprobada, aparentemente con 20 votos a favor , 14 abstenciones y ningún voto en contra   la proposición no de ley con el texto modificado con la enmienda del PSOE: 

 

"El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a:

1. Impulsar en el marco de la Conferencia Sectorial de Administración Pública, una reforma consensuada del Estatuto Básico del Empleado Público, que ofrezca respuesta a la Sentencia del TJUE de fecha 19 de marzo de 2020, y demás jurisprudencia relativa a lo establecido en Directiva 1999/70/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999.

2. Reducir la temporalidad en las administraciones públicas, previo diálogo con las Comunidades Autónomas y la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP), así como con las centrales sindicales, para dar respuestas legales de estabilización de los empleados públicos.

3. Impulsar, asimismo, los cambios legislativos oportunos, con el consenso necesario, para evitar que se generen nuevas bolsas de empleo temporal, intensificando el control y la responsabilidad de los gestores públicos y endureciendo las consecuencias de los incumplimientos de las previsiones normativas en materia de control de la temporalidad”.

 

Es decir, el mismo texto que el aprobado en el Senado con los añadidos "[así como con las centrales sindicales" del punto 2. y "con el consenso necesario" del punto 3.

 

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