El Supremo estima, en un recurso de un aspirante contra una escala de funcionarios de Administración Local de Habilitación Nacional de la OPE 2022 del Estado de estabilización, que un concurso de méritos de estabilización derivado la Ley 20/2021 debe tener la reserva normal de plazas para discapacitados

Acaba de publicarse en el CENDOJ la sentencia de 01/02/2024 de la Sala de lo Contencioso del Tribunal Supremo  al recurso ordinario  (nº 721/2022, no  de casación para la unificación de doctrina) que  había interpuesto un aspirante contra la oferta de 573 plazas de la subescala de Secretaría-Intervención del cuerpo de Funcionarios de Administración Local de Habilitación Nacional [FHCN] de la OPE contenida en el Real Decreto 408/2022, de 24 de mayo (BOE 25/05/2022), es decir la OPE del propio Estado de estabilización según la Ley 20/2021, por no venir establecida la reserva legal para discapacitados contemplada con carácter general en el art. 59.1 del Estatuto Básico del Empleado Público.

En dicha OPE, el Estado había aplicado la citada reserva de plazas para discapacitados en las convocatorias de estabilización pro concurso-oposición pero no en el concurso excepcional por concurso de méritos. Según el texto de la sentencia, el Abogado del Estado se opuso a la obligación de aplicar en esta caso dicha reserva por do argumentos:

• "en la selección mediante concurso solo deben tenerse en cuenta los méritos ya adquiridos por los aspirantes, de manera que desaparece la razón de ser de la reserva legal para discapacitados" que "consiste esencialmente, a su modo de ver, en compensar las dificultades dimanantes de la discapacidad a la hora de enfrentarse a la fase de oposición"
• "los discapacitados que -como interinos- aspiran a la estabilización mediante esta oferta de empleo público ya se beneficiaron de la reserva legal al acceder interinamente a una plaza en la Administración"

La Sala del Tribunal Supremo entiende que no son razones válidas para no aplicar la norma de carácter general que obliga de forma literal a que todo proceso selectivo, siendo éste también un proceso selectivo, conlleve la reserva de un cupo de plazas para discapacidad, y estimando la demanda, sentencia la nulidad de  esa  oferta de 573 plazas de Secretaría-Intervención en cuanto a no incluir la reserva de plazas para discapacidad. 

Por tanto, el Estado para ejecutar esta sentencia, le valdría con modificar la OPE en dicha escala , incluyendo la reserva de plazas en el porcentaje establecido (7%) para cupo de discapacidad en las convocatoria de concurso de méritos. Si dicha convocatoria ya ha finalizado y las tomas de posesión ya han tenido lugar, por el principio del "buen opositor" probablemente acabe implicando la declaración de procesos superado para el aspirante de la demanda, si es que es discapacitado y con la reserva hubiera obtenido plaza, claro

Aunque la anulación decretada en esta sentencia se circunscribe  a esa única convocatoria de concursos de méritos de estabilización, qué duda cabe que tendrá un impacto sobre el resto de recursos contenciosos administrativos que hayan podido presentarse contra otras Ofertas Públicas de Empleo de estabilización derivadas de la ley 20/2021 que no hayan incluido reservas de discapacidad.

Recuérdese que esta Sala no ha estimado , por otro lado, la anulación completa del concurso de méritos en las escalas de la FHCN que había demandado APSITAL y COSITAL, bajo los argumentos -deesstimados por el Supremo- de que la ley de la que derivan la ley 20/2021 incurriría en una supuesta inconstitucionalidad por violar el principio de igualdad en el acceso a la función pública fija y además no caer las escalas de FHCN en su ámbito.

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