'El número de asuntos iniciados ante los dos órganos jurisdiccionales en 2023 superó, por primera vez en la historia
de la institución, el umbral simbólico de 2 000. Esta cifra total incluye, no obstante, una serie de 404 asuntos
sustancialmente idénticos planteados en octubre de 2023 ante el Tribunal General. 2 Si no se tienen en cuenta
dichos asuntos, el número de recursos interpuestos se sitúa en un nivel que sigue siendo ciertamente muy elevado,
pero cercano al de los años precedentes (1 710 en 2022 y 1 720 en 2021).
Por tanto, estas cifras confirman la tendencia al alza del número de asuntos iniciados que ha podido
observarse durante la última década. Este aumento es estructural, sobre todo ante el Tribunal de Justicia.
Así, entre 2014 y 2018, el Tribunal de Justicia recibió por término medio 723 asuntos por año, mientras que esta
media se situó en 833 entre 2019 y 2023, lo que supone un incremento medio del 15 % (110 asuntos anualmente).
En cuanto al número de asuntos tramitados, el Tribunal de Justicia y el Tribunal General pudieron concluir en total
1 687 asuntos en 2023, una cifra ligeramente superior a la media de los últimos años (1 667 asuntos cada año entre
2019 y 2022).
Tribunal de Justicia.
Las estadísticas del año transcurrido reflejan de nuevo la intensidad de la actividad del Tribunal de Justicia en
los últimos años. En 2023 se plantearon al Tribunal de Justicia 821 asuntos, es decir, algunos más que en 2022, y el
Tribunal de Justicia llevó a término 783, un número muy similar al de los tres años precedentes. La duración media
de los procedimientos, si se toman en consideración todos los tipos de asuntos, se situaba en 16,1 meses y el
número de asuntos pendientes a 31 de diciembre de 2023 era de 1 149..
El desglose de los litigios según la naturaleza del asunto es también muy similar al de los años anteriores: las
peticiones de decisión prejudicial y los recursos de casación siguen representando por sí solos más del 90 % del
total de los asuntos planteados ante el Tribunal de Justicia. Una evolución significativa que ha de señalarse
atañe al aumento del número de recursos directos. Mientras que esta cifra había alcanzado un mínimo histórico
en 2021, con solo 29 nuevos asuntos, ascendió a 60 en 2023, es decir, más del doble. Este aumento se explica tanto
por el incremento del número de recursos de anulación (8 recursos interpuestos en 2023, frente a solo 2 en 2022),
ya que un Estado miembro (Polonia) interpuso él solo el año pasado 7 recursos contra actos adoptados por el
legislador de la Unión (en los ámbitos de la protección del medio ambiente y de la eficiencia energética), como por
el aumento del número de recursos por incumplimiento, tras la decisión de la Comisión, en 2023, de incoar varios
procedimientos de infracción paralelos contra algunos Estados miembros, sobre todo en el ámbito del medio
ambiente.
En materia prejudicial, es en el ámbito del espacio de libertad, seguridad y justicia en el que se ha planteado el
mayor número de cuestiones al Tribunal de Justicia en 2023 (82), la mayoría de las cuales tiene por objeto la
interpretación de las normas relativas al derecho de asilo y al sistema de protección internacional. Al igual que en
2022, muchas de las cuestiones prejudiciales se refieren a los ámbitos de la fiscalidad (53), de la protección de los
consumidores (52) y de los transportes (40)..
Los últimos meses del año 2023 estuvieron marcados por las negociaciones sobre la petición legislativa presentada
en noviembre de 2022 por el Tribunal de Justicia al Parlamento Europeo y al Consejo, con vistas, por una parte, a
que se transfiera al Tribunal General la competencia prejudicial del Tribunal de Justicia en seis materias
específicas [el impuesto sobre el valor añadido (IVA), los impuestos especiales, el código aduanero, la
clasificación arancelaria de las mercancías en la nomenclatura combinada, la compensación y la asistencia a
los pasajeros en caso de denegación de embarque o de retraso o cancelación de servicios de transporte y el
régimen para el comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero] y, por otra parte, a que se
amplíe el ámbito de aplicación del mecanismo, que entró en vigor en mayo de 2019, de previa admisión a trámite
de los recursos de casación interpuestos contra las resoluciones del Tribunal General..
Como destaca el Sr. Koen Lenaerts, Presidente del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, «de este modo, el
Tribunal de Justicia podrá concentrarse en mayor medida en sus funciones centrales como órgano jurisdiccional
constitucional y supremo de la Unión. Al igual que en los últimos años, el contencioso del que conoce el Tribunal de Justicia
se caracteriza, en efecto, por suscitar cuestiones sensibles, como la preservación de los valores del Estado de Derecho en el
contexto de reformas judiciales nacionales, la política de asilo e inmigración, la protección de los datos personales y la
aplicación de las normas de competencia en la era digital, la lucha contra la discriminación o los retos medioambientales,
energéticos y climáticos.».
En cuanto a la procedencia geográfica de las peticiones de decisión prejudicial recibidas en el Tribunal de Justicia en
2023, hay que señalar que los órganos jurisdiccionales de todos los Estados miembros, sin excepción, se
dirigieron al Tribunal de Justicia a lo largo del año pasado, lo que da fe de la vitalidad del diálogo «de juez a juez»
establecido por los Tratados.
Cabe señalar que, en 2023, fueron los órganos jurisdiccionales alemanes (94), búlgaros (51), polacos (48), italianos (43), rumanos (40), españoles (32) y belgas (30) los que remitieron el mayor número de peticiones de decisión prejudicial al Tribunal de Justicia. En el caso de Polonia, el número de remisiones prejudiciales en 2023 es el más elevado desde la adhesión de este Estado a la Unión Europea hace 20 años, mientras que el número de remisiones efectuadas por los órganos jurisdiccionales búlgaros en 2023 se aproxima, por su parte, a la cifra récord de remisiones procedentes de dichos órganos jurisdiccionales en 2021 (58 peticiones). Una apreciación similar puede hacerse con respecto a las peticiones de decisión prejudicial con origen en Rumanía. Con nada menos que 40 peticiones dirigidas al Tribunal de Justicia en 2023, los órganos jurisdiccionales rumanos han hecho ciertamente un elevado número de remisiones, que recuerda también el máximo alcanzado en 2019, cuando se presentaron ante el Tribunal de Justicia 49 peticiones de decisión prejudicial.'
Fuente y texto completo: Nota de prensa del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 22/03/2024
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