[Recordatorio de entrada publicada el 14/01/2022 ] Según el orden del día , en el Pleno del Tribunal Constitucional del próximo 25/01/2022 está prevista de nuevo la "dación de cuentas de autos", incialmente prevista para el pleno de 15/12/2021, en el recurso de inconstitucionalidad (nº 4585.2021) que planteó el Gobierno del Estado contra la disposición transitoria del Estatuto del personal de su Parlamento publicada el 15/04/2021 en el Boletín de la Rioja , disposición que reconocía directamente la condición de empleado público fijo a los empleados del propio Parlamento de La Rioja temporales más de 5 años ante el fraude de ley de abuso de temporalidad, en concreto, 5 empleados de más de 7 años de temporalidad.
Recordemos que, según el informe del Letrado Mayor del Parlamento de la Rioja, favorable a la legalidad (y por tanto constitucionalidad) de dicha disposición , al "adecuarse al marco jurídico vigente" dicho reconocimiento como "empleados públicos fijos" a los empleados temporales más de 5 años del Parlamento de la Rioja nombrados mediante proceso selectivo público aplicando la Directiva 1999/70/CE de la Unión Europea y sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, la disposición afecta a sus 5 funcionarios interinos de larga duración, todos ya más de 7 años temporales.
- a
diferencia del personal empleado público de las Administraciones
Públicas de la Administración General del Estado, autonómicas, locales ,
de sus organismos autónomos y entidades de derecho público así como de
las Universidades Públicas -es decir el personal del artículo 2 del
Estatuto Básico del Empleado Público [EBEP]-, el personal de las Cortes Generales y de las asambleas legislativas de las comunidades autónomas es, según el propio artículo 4 del EBEP, "personal con legislación específica propia",
al que sólo se aplican las disposiciones del EBEP que explícitamente
disponga la propia legislación específica de este personal en este
caso, el propio Estatuto del Personal al servicio del
Parlamento de la Rioja, justo el texto que se aprobó ahora en su nueva
redacción. Por tanto es personal público pero totalmente ajeno al EBEP
salvo en los puntos que elija su Estatuto referir o trasladar de él- y
la disposición transitoria ciertamente no lo hace-,
aunque, obviamente, no es ajeno a la Constitución Española y otras leyes generales,
naturalmente
, - por otro lado y en relación a la competencia o no, constitucional, del Parlamento Riojano para regular esta materia, es una Ley Orgánica -estatal por tanto-, la del Estatuto de Autonomía , la que fija que es el propio Parlamento Regional quien debe fijar dicho Estatuto propio para su propio personal
Sin
duda, el resultado de este recurso tiene sumo interés, especialmente
si el Tribunal Constitucional acepta (como parece claro) la competencia
del Parlamento Riojano para regular sobre su propio personal y entra a
examinar el fondo de si la declaración de personal público fijo en base
a esa argumentación de transposición de normativa y jurisprudencia
europea, choca contra los artículos de la propia Constitución, sobre
todo a la vista de que en el proyecto de Ley de modificación del Real Decreto-Ley de reducción de
temporalidad pública se ha argumentado, por parte de los partidos firmantes del pacto que ha determinado su texto aprobado en el Congreso,
que tanto la fijeza directa -aunque sea a extinguir y sin alcanzar la
condición de funcionario de carrera - como un proceso restringido de
valoración de méritos violarían la Constitución.
Por otro, lado en el orden del día de este Pleno también figura la "dación de cuenta de providencias" al recurso de
inconstitucionalidad interpuesto por 50 diputados de Vox contra el Real Decreto-Ley 14/2021, de 6 de Julio,de reducción de la temporalidad o "Icetazo", Decreto-ley del que curiosamente el pasado 30/12/2021 la
Secretaría General del Tribunal Constitucional demitió una resolución en la que afirmaba que no figuraba
interpuesto ningún recurso de inconstituionalidad, algo que la propia Portavoz adjunto y Secretaria General del Grupo de VOX en el Congreso, Macarena Olona salió a desmentir, añadiendo que en este próximo Pleno, el Tribunal Constitucional decidirá si admite a trámite el recurso.
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este jueves 18 en el Parlamento de la Rioja de la Proposición No de Ley
de IU por el Grupo Mixto para instar al Gobierno regional a medidas de
inspección y sanción contra el fraude en la contratación y abuso de la
temporalidad en el sector público, similar a la implementada para el
sector privado, para dar cumplimiento a la directiva y sentencia
europeas. Se aprueba la realización de una inspección de los puestos en
abuso pero se rechaza el punto de las reglas para determinarlo. El
PSOE, por el Gobierno de la Rioja, vota a todo en contra por "entrañar
graves problemas de ilegalidad". Ciudadanos se muestra de acuerdo pero
pide que se plantee concretar una solución. PP y PSOE avanzan que la
solución deben consensuar en la conferencia estatal, debe respetar los
principios constitucionales y ser convocatorias de libre concurrencia.
- [18 y 31/03/2021] Conclusiones de la Abogacía General de la UE en el asunto italiano "Gilda-UNAMS" del Tribunal Europeo sobre los profesores de religión excluidos de la conversión administrativa a fijos que tuvieron el resto de docentes tras la sentencia europea del asunto Mascolo: [...] Repaso del Abogado General a los principios "bien establecidos de la jurisprudencia del Tribunal Europeo sobre la sanción al abuso de temporalidad". En particular, es por el derecho derivado de la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea a una reparación efectiva contra el abuso -y no por la cláusula 5ª de la Directiva en sí, dado que no es de efecto directo- que, en el caso de que no haya ningúna medida en la legislación nacional suficientemente disuasoria y eficaz ante el abuso de temporalidad, "tendría que dejar de aplicarse cualquier norma del Derecho nacional que obstaculice la conversión en fijo".
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- [31/03/2021] El Parlamento de la Rioja aprueba el Proyecto de nuevo Estatuto del personal propio del Parlamento con una disposición transitoria que reconoce directamente con su publicación en el Boletín Oficial de la Rioja la condición de empleado público fijo a los empleados del propio Parlamento de La Rioja temporales más de 5 años que accedieron por proceso selectivo público ante el fraude de ley de abuso de temporalidad y para dar cumplimiento a la Directiva y sentencias europeas. El personal de las cámaras regionales es personal público con legislación específica propia aparte del propio Estatuto Básico del Empleado Público. Votaron a favor PSOE y el Grupo Mixto y en contra PP y Cs que exigen un informe juridico externo adicional de los favorables de los servicios internos y del Letrado Mayor de la Cámara. CCOO de La Rioja opina que viola la Constitución Española y hará todo lo que esté en su mano para frenar "esta locura jurídica"
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- [15/04/2021] Publicado en el Boletín Oficial de La Rioja el nuevo Estatuto del personal propio del Parlamento con la disposición transitoria que reconoce directamente la condición de empleado público fijo a los empleados del propio Parlamento de La Rioja temporales más de 5 años que accedieron por proceso selectivo público ante el fraude de ley de abuso de temporalidad y para dar cumplimiento a la Directiva y sentencias europeas. El personal de las cámaras regionales es personal público con legislación específica propia aparte del propio Estatuto Básico del Empleado Público. Los 5 empleados afectados serán desde mañana , empleados públicos fijos
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