Director de la Función Pública de Aragón en su comparecencia en el parlamento regional: "estaría muy triste que la sentencia europea" [conceda la fijeza]. En ese caso, "tendría que anular los procesos selectivos" [de estabilización]

Ayer  17/02/2020 compareció en la Comisión de Hacienda, Presupuestos y Administración Pública del parlamento regional aragonés el  Director General de la Función Pública y Calidad de los Servicios de la CCAA de Aragón, Esteban del Ruste, y según el orden del día, en su último punto con objeto de informar sobre el "acuerdo con los sindicatos para la consolidación de empleo y Oferta de Empleo Público de 2019 de Aragón  y el  impacto de la reciente sentencia del Tribunal de Justicia Europeo sobre los interinos". El Gobierno actual de Aragón es una coalición de PSOE como partido principal, Partido Aragonés [PAR] , Chunta Aragonesista  [CHA] y Podemos-Equo, correspondiendo al PSOE  la Consejería de Hacienda y Administración Pública de la que depende este Director General. La comparecencia de este máximo responsable de la función pública aragonesa tenía lugar a petición de su propio Consejero.

[Vídeo  íntegro de este  punto de la sesión tras el minuto 1h 31 en esta retransmisión]

En su turno inicial el Dir. Gral aclaró que hay 3 ámbitos de su competencia en cuanto a Ofertas Públicas de Empleo: Sanidad, Educación y la Administración General, para pasar a centrarse en esta última anunciando que en  Mesa Sectorial  de empleados públicos general de Aragón hay acuerdo unánime para las convocatorias que están pendientes de publicar de su Oferta Pública de Empleo [OPE] 2019, que tiene parte en cuanto a la Administración General de la CCAA de Aragón todas las plazas "de estabilización" con temporales de larga duración  así como una parte "ordinaria" con la tasa de reposición de los últimos 3 años, tanto de personal funcionario  como de personal laboral de esa Administración General (las OPEs de estabilización en Sanidad y docentes de Educación de Aragón ya están en marcha, y en ciertos casos, muy avanzadas).

Del Ruste detalló que  las convocatorias de estas OPEs de la Admin. Gral de Aragón con los puestos de "estabilización"  se publicarán este año, antes de verano para el personal funcionario  y después del verano para el  personal laboral, incluyendo en las órdenes de convocatorias que se publiquen además de las preceptivas bases y temarios en los que ya están trabajando, también la fecha de examen para agilizar estos procesos.

También anunció que antes se quiere modificar antes -estando previsto que se cierre la semana que viene- el decreto de selección y provisión de personal autonómico para que el orden de la cobertura de las plazas temporales sea primero concurso de traslados, después comisiones de servicios, en tercer lugar promoción interna temporal y por último concurso libre "para dar oportunidad a los interinos". Este decreto se hará bajo la idea de que todo puesto estructural quede cubierto por personal fijo en poco tiempo -dando así cumplimiento a la exigencia del marco legal estatal y europeo- y no vuelva a repetirse el problema de la larga interinidad (que reconoció ha sido culpa de malas prácticas de la Administración) respetando eso sí "los principios de publicidad y libre concurrencia" bajo los que debe moverse siempre y en todo caso las Administraciones Públicas [AAPP] en el acceso al empleo público.

En cuanto a la sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea se refirió con detalle a la reciente de 22/01/2020    [Asunto Baldonedo Martín] y la interpretación que ha realizado Función Pública del Estado en una nota que habría enviado a las AAPP: no corresponde indemnización al personal funcionario interino cesado por la cobertura fija de su puesto por muchos años que lleve al no existir discriminación con el personal fijo, con lo que la cobertura fija del puesto mediante Ofertas Públicas de Empleo de libre concurrencia sin indemnización alguna al cese del personal interino que ocupa los puestos, por años que lleve, es la vía legal.

Sí comentó que hay  una sentencia pendiente de otro asunto en el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, que se espera para el próximo 19/03/2020 donde está planteado el tema del abuso y si las OPEs son solución, pero piensa que los mecanismos correctos son aquellos con los que se han "dotado precisamente para reducir la temporalidad" que persigue la Unión Europea y "no podemos estar al aire de los que pueda suceder

En su turno de los grupos parlamentarios, los portavoces de los grupos en la "oposición"  IU, Ciudadanos y Partido Popular incidieron notablemente en las posibles consecuencias de esta sentencia europea, proponiendo que deberían plantearse  diferentes escenarios. El portavoz de IU explicó que la situación de abuso y sus consecuencias no fue evaluada por el Tribunal Europeo en la sentencia referida por el Director General , al no darse [o haberse exigido] en el caso de base concreto de esa cuestión prejudicial, pero sí que lo sería de pleno en la sentencia prevista para Marzo.

El resto de grupo parlamentarios , socios de gobierno, se mostraron de acuerdo en que los procesos de estabilización de libre concurrencia y pactados con el acuerdo unánime de los sindicatos de la Mesa Sectorial es la senda correcta actual, animando a realizarlos, si bien la portavoz  de Podemos-Equo matizó habría que buscar conjugar la situación de los interinos teniendo en cuenta especialmente en estos procesos su "capacitación" por méritos.

En su turno de respuesta, el Director dijo que las bases aprobadas en mesa ya tienen muy en cuenta esos méritos, al haber fase de méritos que pesa un 40% del total ,asegurando que es lo máximo que le permite el Estado, y tras una fase de oposición de la que pasan gran número de candidatos al pasar 3 por puesto, lo que a juicio del Director, es una "gran ocasión para consolidar" al personal interino.

Sobre los posibles escenarios de esa sentencia europea de Marzo Del Ruste replicó que "estaría muy triste" si  el tribunal europeo concede la fijeza porque "se irían abajo todos los principios de Función Pública" en los que cree, recalcando: "quiero pensar que el Tribunal sentenciará que los procesos selectivos" son una solución correcta, avisando que si no fuera así "tendría que anular todos los proceso selectivos" y lo haría "con cara muy triste"

Recordemos una vez más que con procesos de "estabilización" se refieren tanto a los derivados de los establecido en la ley de Presupuestos Generales del Estado de 2017,  que  habilitaba en ciertos sectores específicos, a ofertar en las OPES 2017, 2018 y 2019 sin computar en  tasa de reposición hasta el 90% de sus puestos temporales de  más de 3 años a 31/12/2016 y todos los anteriores a 2005 así como todos los puestos de los indefinidos no fijos por sentencia con la obligación de reducir la temporalidad a menos del 8% tras la última OPE)  y de lo establecido en la ley de Presupuestos Generales del Estado de 2018,  que  habilitaba ya al resto de sectores a ofertar en las OPEs 2018, 2019 y 2020 sin computar en  tasa de reposición hasta el 100% de los puestos temporales de  más de 3 años a 31/12/2017, en ambos casos sin habilitar sistema excepcionales o restringidos de procesos selectivos destinados a garantizar la consolidación del propios personal temporal de larga duración de dichos puestos.

Recordemos también que en  el proceso judicial europeo mencionado que su sentencia será en Marzo se tratá del asunto acumulado "Sanchez Ruiz/Fernández Álvarz y otros" sobre el abuso de temporalidad del personal público en España y sobre su derecho a estabilidad en el empleo como sanción, siendo el caso del asunto principal el de un informático del SERMAS nuestro, y justo una de las cuestiones en liza además de la de si existe abuso en las interinidades largas de personal de tipo funcionario , la de si procesos selectivos de libre concurrencia pueden ser una solución a dicho abuso.

Recordemos así mismo que la Abogacía de la UE ya ha dicho en su preceptivo informe de conclusiones no vinculante que recomienda se sentencie que hay abuso de duración temporalidad en este tipo de casos de interinos de larga temporalidad como los que ocupan muchos de los puestos incluidos en estas OPEs "de estabilización" y que realizar OPEs con procesos selectivos con oposición de  libre concurrencia con estos puestos ahora  - como también lo sería estos acordados en Aragón de firma "unánine"-  no es una solución al abuso acorde a la obligada normativa europea, mientras que sí lo serían concursos restringidos- , o en su defecto, indemnizaciones por años trabajados adicionales a las de daños y perjuicios.

Recordemos que esta Asociación de informáticos del Servicio Madrileño de Salud, ha solicitado , al igual que el colectivo de Médicos de Urgencias Hospitalarias, la no inclusión de sus plazas temporales de más de 3 años en las categorías de informática en procesos selectivos de concurso-oposición como la OPE "de estabilización" del SERMAS ante

• el 80% de temporalidad del colectivo de informáticos del SERMAS, 
• que sería su primer proceso selectivo que se desarrollaría en el SERMAS, 
• que buena parte de los informáticos afectados tienen juicios en espera de esta sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea sobre abuso de temporalidad
• y la regularización en las categorías de informática todavía pendiente de personal informático bajo categorías administrativas, que la misma Consejería de Sanidad se comprometió a realizar antes de abordar ningún primer proceso selectivo del colectivo

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• [12/04/2017] [El independiente] CCOO y UGT admiten que el acuerdo estatal sobre estabilidad y OPEs extraordinarias podría dejar a temporales muy antiguos sin trabajo
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• [29/07/2017]  Publicados los presupuestos generales del Estado de 2017:  marco para las OPEs extraordinarias (permiso a las AAPP para convocar procesos de consolidación para los temporales de antes de 2005 según el EBEP y de OPE en Sanidad con hasta el 90% de los temporales ade más de 3 años, sin límites por tasa de reposición PERO sin fijar bases de consolidación)
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• [24/10/2019]  [Cinco Días/El País] La Abogada General de la Unión Europea del juicio en Tribunal Europeo sobre abuso de temporalidad en el empleo público, asunto Sánchez Ruiz/Fernández Álvarez y otros, rechaza que la sanción al abuso pueda ser la que decidió el Gobierno con las OPEs de "estabilización": convocar procesos selectivos de libre concurrencia. APISCAM señala que aunque niegue la fijeza por sentencia avala la fijeza por procesos restringidos ordenados
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• [29/10/2019]  La Asociación de informáticos del Servicio Madrileño de Salud, APISCAM, con casos en el juicio europeo sobre abuso de temporalidad, PIDE la no inclusión de sus plazas temporales de más de 3 años en las categorías de informática -de un 80% de temporalidad- en procesos selectivos de concurso-oposoción como la OPE "de estabilización" del SERMAS. La Abogacía General de la Unión Europea ya ha dicho que no pueden ser solución al abuso evidente. Exigen, como vienen haciéndolo, un proceso especial de consolidación por méritos de antigüedad y las lógicas espera a la sentencia europea y la regularización comprometida por Sanidad en Mesa Sectorial en plantilla informática del personal informático que sigue en categorías administrativas como paso previoantes de acometer cualquier proceso selectivo que sería el PRIMERO del colectivo
• [22/01/2020]  El Tribunal Europeo repite en su sentencia las conclusiones del Abogado General de la Unión Europea en el asunto Baldonedo Martín, sobre el derecho a indemnización en demanda tras el cese por la cobertura fija del puesto (como una OPE) de un funcionario interino de larga duración: no hay derecho a indemnización en el cese en base a la normativa de no discriminación con el fijo como ya se sabía tras las sentencias europeas Montero Mateos y De Diego Porras II y la interinidad de vacante prolongada del único nombramiento de este caso no cae bajo la cláusula 5ª de abuso al no proporcionarse indicios de que deba considerarse una sucesión de contratos.
• [06/02/2020] El Tribunal de Justicia de la Unión Europea notifica al abogado de los casos el 19 de Marzo como fecha prevista para la sentencia del asunto acumulado "Sánchez Ruiz" sobre el abuso de temporalidad en el empleo público español

 
PARALIZACIONES EN AAPP Y SOLICITUDES DE SINDICATOS  A LA ESPERA DE  LAS SENTENCIAS  EUROPEAS O UN CONCURSO DE MÉRITOS

•  [25/03/2019] [UGT Ayto Santa Cruz de Tenerife] Concentración de empleados temporales de la AAPP el 28 de marzo: "Fraude de Ley. Solución: concurso de méritos"
•  [06/05/2019]  [Economía Digital] El Ayuntamiento de Madrid paraliza sus Ofertas de empleo público de los puestos de sus 4 mil temporales de larga duración a la espera de las sentencias de los casos en el Tribunal de Justicia Europeo
• [07/05/2019] [CCOO Ayto de Madrid] 'Información sobre proceso de estabilización y consolidación' [Sigue en marcha, pero con cierta lentitud que podría aprovecharse ante hipotética sentencia europea de fijeza como sanción al abuso en la contratación temporal]
• [17/05/2019] [UGT Diputación de Sevilla] La Diputación de Sevilla, tras petición de UGT, acuerda paralizar las oposiciones de estabilización a la espera de las sentencias del Tribunal Europeo sobre las demandas de fijeza por abuso de duración de temporalidad
•  [21/05/2019] [Diario Información] Ayuntamiento de Alicante, tras la petición de UGT, paraliza la OPE de estabilización de puestos de 300 funcionarios hasta que no se produzcan los pronunciamientos del Tribunal de Justicia de la Unión Europea en las cuestiones prejudiciales planteadas sobre la demanda de fijeza
• [21/05/2019]  [UGT Ayto de Sevilla] 'UGT solicita aplazamiento de cualquier decisión en los procesos de consolidación y estabilización' [hasta que no se produzcan los pronunciamientos del Tribunal de Justicia de la Unión Europea en las cuestiones prejudiciales planteadas sobre la demanda de fijeza]
• [21/05/2019] [CGT Ayuntamiento de Zaragoza] CGT del ayuntamiento solicita paralizar , los procesos de consolidación y de estabilización, así como todos los procesos donde haya personas con más de tres años de interinidad anteriores a diciembre del 2017 hasta que el Tribunal de Justicia de la Unión Europea se pronuncie
• [24/05/2019]  [Ceuta TV] UGT de Ceuta pedirá que se paralicen los procesos de consolidación con oposiciones de los puestos de sus temporales hasta la sentencia del Tribunal Europeo por los trabajadores de la C. de Madrid que demandan fijeza
• [27/05/2019]  [Ceuta Ahora] El Gobierno ceutí niega la solicitud de UGT de paralizar los procesos de consolidación hasta las sentencias europeas del juicio europeo de las demandas de fijeza por abuso de temporalidad de empleados del SERMAS
• [31/05/2019]  [UGT Cataluña 09/05] 'UGT pide al Parlamento la aplicación del 61.6 TREBEP para todos los colectivos' [que cumplen los criterios para estar incluidos en los procesos de estabilización/consolidación PESCA]
• [03/06/2019]  [UGT Cataluña] 'Aprobada moción en el Parlamento para la aplicación del artículo 61.6 para los procesos selectivos de estabilización y consolidación PESCO [Insta a Gob. catalán un Decreto Ley que reserve plazas para consolidación por concurso de méritos de los trabajadores de más edad y antigüedad]
• [15/07/2109]  [Diario Información] Los sindicatos del Ayuntamiento de Sax reclaman paralizar la oferta pública de empleo hasta que el Tribunal de Justicia de la UE se pronuncie en los procesos sobre el abuso de temporalidad en el empleo público
• [19/07/2019] [EFE/la Vanguardia] AMYTS apoya a los médicos de Urgencias del SERMAS en su petición de retraso de la OPE de estabilización hasta las sentencias europeas, el resto de sindicatos de la Mesa Sectorial en contra de estas excepciones
• [25/10/2019] [Granada Hoy] El Ayuntamiento de Granada, tras la concentración de interinos convocada por SITAG, paraliza la OPE de estabilización de puestos de sus funcionarios de larga temporalidad a la espera de la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea en el asunto sobre abuso de temporalidad
• [30/10/2019] [AMYTS] Informe de la Mesa Sectorial de Sanidad de la Comunidad de Madrid de 30/10/2019 [OPEs de estabilización: 2017 publican notas pendientes inmediatamente; 2018 1ª fase se pospone Urgencias, influencia del juicio europeo sobre abuso de temporalidad , profesionales y responsables; AMYTS señala la recomendación de la Abogacía General de la Unión Europea del concurso restringido de méritos, se alargan plazos para las convocatorias pendientes de publicar , especialmente las de especialidades médicas... ]
• [31/10/2019] [Diario de Sevilla] La Diputación de Sevilla, tras la concentración de la plataforma de interinos, anuncia que "retrasará" sus Ofertas Públicas de Empleo de "estabilización" de puestos de sus empleados de larga temporalidad hasta la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea en el asunto sobre abuso de temporalidad
• [15/11/2019] [Andalucía Información/Europa Press] El Ayuntamiento de Sevilla confirma, ante pregunta de Adelante Andalucía, que paraliza sus Ofertas Públicas de Empleo de "estabilización" de puestos de sus empleados de larga temporalidad hasta la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea en el asunto sobre abuso de temporalidad [como su Diputación tras las movilizaciones de las plataformas de interinos]
• [22/01/2020]  El Tribunal Europeo repite en su sentencia las conclusiones del Abogado General de la Unión Europea en el asunto Baldonedo Martín, sobre el derecho a indemnización en demanda tras el cese por la cobertura fija del puesto (como una OPE) de un funcionario interino de larga duración: no hay derecho a indemnización en el cese en base a la normativa de no discriminación con el fijo como ya se sabía tras las sentencias europeas Montero Mateos y De Diego Porras II y la interinidad de vacante prolongada del único nombramiento de este caso no cae bajo la cláusula 5ª de abuso al no proporcionarse indicios de que deba considerarse una sucesión de contratos.