Respuesta del Gobierno del Estado a las preguntas del senador de Compromís sobre cómo se está negociando las propuestas del Gobierno del Estado incluidas en el plan de reformas ante la UE de reducción de la temporalidad pública con más "procesos de estabilización": en la actualidad la Conferencia de AAPP "trabaja" en una reforma del Estatuto básico del Empleado público para "prevenir y sancionar en el futuro el abuso", y "mientras tanto" las AAPP "deben seguir trabajando en la reducción de la tasa de temporalidad"

Se ha publicado en la web del Senado la  respuesta conjunta del Gobierno del Estado registrada en la fecha 14/06/2021 a la preguntas al Gobierno de respuesta escrita que el Senador de Compromís, Carles Mulet a través de su Grupo de Izquierda Confederal, había registrado el 10/05/2021 a raíz de la   publicación del plan de reformas que presentó el Gobierno a la Comisión Europea el 30/04/2021, en especial, ante las medidas propuestas para reducir la temporalidad de larga duración en el empleo público. 

 

Las preguntas del Senador en concreto eran:

• la nº 684/40001 : ¿la propuesta presentada es fruto de negociación con AAPP y sindicatos o previa?
  
• la nº 684/40002: ¿Qué significa delimitar el régimen jurídico del personal interino cuando ya se ha resuelto que puede haber diferencias en las condiciones de trabajo del personal fijo y temporal? 
  
• la nº 684/40003: ¿por qué se insiste en plazas ocupadas ininterrumpidamente cuando es consciente de que muchas personas en abuso de temporalidad han ido concatenando contratos o nombramientos?
• la nº 684/40004: ¿por qué insiste en plazas ocupadas y no en personas?
• la nº 684/40005: ¿por qué se establece la arbitraria fecha de 31 de enero de 2020 como límite para la definición de las plazas estructurales ocupadas temporal e ininterrumpidamente en los tres años anteriores que supondrían la ampliación de plazas de los procesos de estabilización? ¿No tendría más sentido, siendo procesos a desarrollar en los tres años siguientes a 2021, que la fecha límite fuera el 31 de diciembre de 2021 -o incluso posterior- en lugar de una fecha de la que ya han transcurrido quince meses?
• la nº 684/40006: ¿por qué se incluye la ampliación de los procesos de estabilización cuando ya ha declarado el Tribunal Europeo que no son solución al abuso de temporalidad?
  
• la nº 684/40007  : ¿por qué no se aplica a todos los empleados públicos temporales la medida de concurso de méritos incluida para algunos empleados de Sanidad?

 

La respuesta literal del Gobierno, conjunta a todas ellas, , con fecha firmada el 03/06/2021, ha sido[resaltados en negrita cursiva  nuestros]:

 

" En relación con las preguntas de referencia, se informa que en la actualidad la Comisión de Coordinación del Empleo Público trabaja en la elaboración de una propuesta normativa de reforma del Texto Refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público(TRLEBEP), aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, para modificar la normativa básica estatal en materia de personal funcionario interino (artículo 10 del TRLEBEP), para prevenir y sancionar en el futuro el abuso o mal uso de la temporalidad en las Administraciones Públicas.

Cabe señalar que estos trabajos tienen su origen en la encomienda hecha por la Conferencia Sectorial de Administración Pública el 11 de junio de 2020, y es en estos foros, la Comisión y la Conferencia, donde tendrán que ponerse de acuerdo sus componentes: el Ministerio de Política Territorial y Función Pública, las Consejerías competentes en la materia de las Comunidades Autónomas y de las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla y representantes designados por la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP).

En todo caso, se informa que en tanto se produzca la aprobación y entrada en vigor de esta normativa, el Gobierno considera que todas las Administraciones Públicas deben seguir trabajando en la reducción de la tasa de temporalidad."

 

 

Recuérdese que en la comparecencia del Ministro Miquel Iceta en Comisión de Función Pública del Senado  el pasado 22/04/2021  el ministro afirmó que  para la "enorme bolsa de temporalidad" actual propondría un último proceso de estabilización a 3 años que quiere tener acordado en Junio con CCAA y sindicatos, y en el turno de preguntas ante la pregunta de si no convendría paralizar los procesos de estabilización actuales en espera de ese supuestamente mejor, llegó afirmar que  que  "no pueden obligar a excluir puestos de las OPEs, le corresponde a las AAPP, pero les parece correcto y van a recomendarlo desde el Ministerio", lo que ha provocado una avalancha de reclamaciones admistrativa de exclusión de su plaza d elas OPEs de estabilización en curso por parte de personal público temporal en situación de larga temporalidad.

 

Más tarde se ha visto que las propuestas actuales del Gobierno del Estado son:

• para la masiva temporalidad actual de larga duración:  en el mencionado plan de reformas para la Comisión Europea, el Gobierno sobre la exigida reducción de temporalidad pública, impulsar los procesos de estabilización o procesos selectivos con los puestos del personal ampliándolos con las plazas temporales más de 3 años a 31/01/2020 con la obligación a las AAPP de que se publiquen todas las convocatorias de OPEs de estabilización antes de 31/12/2021 , con una posibilidad de concurso de méritos
  
• para evitar que se dé el abuso de temporalidad en el futuro:  reforma del EBEP imponiendo cesar al funcionario interino de vacante cuyo puesto no se haya convocado en tres años y penalizando a la AAPP con la pérdida de la plaza durante un año

Por último, siguen pendientes además estas iniciativas  del Senador Carles Mulet:

•  la  pregunta de respuesta escrita nº 684/41146 : tras la sentencia del Tribunal Europeo de 03/0'6/2021 afirmando que la doctrina del Tribunal Supremo español no "parece" tener medidas adecuadas para sancionar el abuso ¿qué medidas va a adoptar el Gobierno Español al respecto?"
• la  Solicitud de Informe "Copia de los informes y datos que han llevado al Ministerio de Política Territorial y Función Pública a valorar que es susceptible de producir en los Presupuestos Generales del Estado en vigor un aumento de los créditos presupuestarios de, al menos, 1.800.000 euros" (nº 689/3770, de 12/02/2021)
• la Proposición de Ley  (nº de iniciativa 622/67 ) con  la consolidación por un concurso excepcional de méritos de antigüedad en la misma AAPP de las plazas temporales más de 3 años
• la Proposición de Ley  (nº de iniciativa 622/68 ) con  la consolidación la consolidación administrativa como empleado público fijo o personal a extinguir para los temporales públicos de más de 3 años

Recordemos que todas y cada una de las anteriores tres proposiciones de ley del Senador , recibieron  el "veto presupuestario" del Gobierno del Estado, sin poder ni llegar a debatirse su toma en consideración, con lo que es de esperar que en próximos días las dos proposiciones de ley pendientes tengan el mismo final.

 

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• [30/04/2021] El Gobierno del Estado presentar por tercera vez el "veto" por "razones" presupuestarias a la tramitación de una Proposición de Ley de Compromís en el Senado para la fijeza del personal público en abuso de temporalidad para cumplir con la normativa y sentencias europeas., esta vez la modificación del EBEP para permitir auténticos procesos de consolidación por concursos de méritos restringidos al empleado temporal público más de 3 años para poder dar inlcluidos interinos habilitados nacionales de las entidades locales .
• [05/05/2021]  El Gobierno publica el plan de reformas que presentó a la Comisión Europea el 30/04/2021. Sobre la exigida reducción de temporalidad pública a menos del 8%: va a ampliar los procesos de estabilización con las plazas temporales más de 3 años a 31/01/2020 y deberán publicarse todas las convocatorias de las OPEs de estabilización -existentes y las nuevas- antes de 31/12/2021 teniendo que finalizar antes de 31/12/2024. Sin mención alguna a que dicha temporalidad existente pueda ser ya abusiva ni a la sentencia europea que dictaminó que las convocatorias a procesos selectivos del puesto de los abusados no pueden valer como la sanción que debe haber para la AAPP. Se plantea además una reforma del Estatuto del personal sanitario para que el sistema selectivo de los "profesionales sanitarios" pase a ser para siempre el concurso puro de méritos , mecanismo que estaría ya disponible para los "que lleven un período de tiempo" en su proceso de estabilización pendiente -en su caso- del "plan de choque" 
• [07/05/2021]  Respuesta del Gobierno del Estado a pregunta del senador de Compromís sobre si se va a adoptar la medida de declaración de "fijo a extinguir" recomendada por la ex presidenta del Tribunal Constitucional como solución al abuso de temporalidad en el empleo público: el Ministerio de Función Pública es "consciente" del problema de la "elevada temporalidad" y para la situación actual de "exceso de temporalidad en el sector público español, se han impulsado y ampliado procesos de estabilización" y "se ultima" una reforma del EBEP para, a futuro, "prevenir y en su caso sancionar el abuso" en la figura de la interinidad
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• [12/05/2021] Respuesta del Gobierno del Estado a pregunta del senador de Compromís sobre si va a solicitar los fondos de recuperación con una reducción de la temporalidad pública abusiva mediante procesos selectivos contraria al Derecho de la Unión: el Tribunal de Justicia de la Unión Europea "no ha puesto en cuestión que esté transpuesta la Directiva 1999/70/CE" , sólo "expresó su preocupación" y que incumbe al órgano jurisdiccional nacional apreciar si los procesos selectivos son, entre otras, una medida adecuada
•  [17/05/2021] El senador de Compromís , Carles Mulet, registró nuevas preguntas al Gobierno sobre si han pensado en el probable coste en al menos indemnizaciones disuasorias para el personal público en abuso de temporalidad y sobre las propuestas para la reducción de la temporalidad del Plan de reformas presentado a la Unión Europea por el Gobierno para optar a los fondos de recuperación COVID
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• [09/06/2021] Respuesta del Gobierno del Estado a la pregunta del senador de Compromís sobre si han pensado en el probable coste en al menos indemnizaciones para el personal público en abuso de temporalidad cesado por procesos selectivos cuando se les podría estabilizar por procesos restringidos por méritos o regularizaciones administrativas: el Tribunal de Justicia de la Unión Europea "no ha puesto en cuestión que esté transpuesta la Directiva 1999/70/CE" , sólo "expresó su preocupación" y que incumbe a la justicia nacional apreciar si los procesos selectivos o una indemnización, entre [o junto con] otras medidas, son [o no son] medida adecuada para evitar y en su caso sancionar el abuso de temporalidad en empleados públicos; los procesos selectivos en la forma de concursos de méritos puros restringidos serían inconstitucionales