Resolución de la Secretaría de Estado con orientaciones a las AAPP para sus procesos de estabilización derivados de la nueva Ley 20/2021 de reducción de la temporalidad: plantea que en el concurso puro de méritos de plazas por la DA 6ª y 8ª puntúe la antigüedad como mucho un 60% , que la oposición en el concurso-oposición sea eliminatoria y en su fase de méritos pese el 90% los méritos profesionales.

 Se acaba de colgar en el blog de Iratxe Plaza la resolución de la Secretaría de Estado firmada hoy 01/04/2022  sobre las "orientaciones para la puesta en marcha de los procesos de estabilización" derivados de la la  nueva ley 20/201 de reducción de temporalidad publicada el 29/12/2021, de 28 de diciembr ley que, recordemos, entendíamos obligaba a todas las AAPP a realizar:

•  concurso puro de méritos de libre concurrencia con las plazas estructurales temporales a 31/12/2020 desde antes de 1/1/2016 y las plazas vacantes ocupadas por personal temporal, a la entrada en vigor de la ley, que lleve temporal en la AAPP desde antes de 1/1/2016 a la entrada en vigor de la ley, al menos si no están ya en convocatorias en marcha del os anteriores procesos de estabilización derivados de las leyes estatales de  2017 y 2018 y que la AAPP no decida anular/modificar, atendiendo al literal del artículo 2.1 de la Ley: "siempre que hubieran estado incluidas en las correspondientes ofertas de empleo público de estabilización y llegada la fecha de entrada en vigor de la presente Ley, no hubieran sido convocadas, o habiendo sido convocadas y resueltas, hayan quedado sin cubrir"
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• concurso-oposición libre con un peso del 60% de la fase de oposición, ejercicios de la oposición opcionalmente no eliminatorios y un peso del 40% de la fase de méritos para el resto de plazas temporales estructurales a 31/12/2020 que lleven así de forma ininterrumpida desde antes de 1/1/2018 (y no estén en convocatorias que sigan en marcha de anteriores procesos de estabilización y no hayan caído en las condiciones del Concurso de Méritos)
  

Así la resolución, que parte del borrador previo difundido hace un mes modificándolo ligeramente y , de la que ignoramos cuánto tiene de consensuado con los sindicatos de la mesa estatal de función pública tr y cuánto con las CCAA  en la "Comisión de Coordinación del Empleo Público"(si es que tiene algo consensuado)- menciona que su objetivo es reducir la temporalidad pública y que "estabiliza plazas, no personas" afirmando que con este documento se presentan "orientaciones que pueden servir de guía a las diferentes Administraciones Públicas, sin perjuicio de que la competencia corresponda en todo caso a la Administración correspondiente", como ya se decía en el  documento corrrespondiente tras la ley estatal de 2017.

Es decir, se trata de meras recomendaciones, que cada AAPP puede optar o no seguir en lo que considere entra dentro del margen marcado por la Ley. De hecho, el propio SERMAS , en sus bases para el concurso-oposición finalmente elegidas no siguió fielmente las recomendaciones del Ministerio 2018 para las anteriores procesos de estabilización.

 

En cuanto a la identificación de plazas destacamos del punto 1.4 la aclaración de  que "se entiende por plazas de naturaleza estructural" :  "funciones recurrentes que se integran en la actividad ordinaria y del normal funcionamiento de la Administración de que se trate, incluyendo por tanto, las plazas ligadas a programas o actuaciones que no gocen de sustantividad propia y diferenciada de la actividad ordinaria", afirmándose además que "con carácter general, estas plazas se corresponderán con aquéllas destinadas al ejercicio de competencias propias de la Administración correspondiente". [Esta aclaración podría aumentar notablemente el número de plazas a incluir en estos procesos como plazas vacantes convencionales de los cuerpos y categorías de funciones recurrentes que se estén prestando con modalidades de contratación "irregulares" o impropias. Es decir, las plazas estructurales no son sólo las plazas vacantes cubiertas por interinos (como algunas AAPP parecen afirmar).]

En cuanto a las plazas afectadas por los procesos de stabilización previstos en los artículos 19.Uno.6 de la Ley 3/2017, de 27 de junio, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2017, y 19.Uno.9 de la Ley 6/2018, de 3 de julio, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2018, el borrador decía que debían incluirse siempre que hubieran estado incluidas en las correspondientes ofertas de empleo público de estabilización y llegada la fecha de entrada en vigor de la presente Ley, no hubieran sido convocadas o no hubieran sido cubiertas". Ahora la última frase se cambia a " y llegada la fecha de entrada en vigor de la presente Ley, no hubieran sido convocadas o hubieran quedado desiertas tras la resolución de los procesos selectivos en los que fueron convocadas."

Para el concurso-oposición, con un peso del 60% de la fase de oposición y un 40% de la de méritos fijado por la ley,  destacamos que dice:

• "deberá fijarse la puntuación directa mínima para superar la fase de oposición" con "independencia de que los distintos ejercicios puedan ser no eliminatorios" [aquí no "orienta", sino que ¡interpreta que la fase de oposición tiene que ser eliminatoria!]
  
• para la fase de méritos del concurso-oposición:
• "se tendrá en cuenta mayoritariamente la experiencia en el cuerpo, escala, categoría o equivalente de que se trate" [ sin especificar en qué AAPP] 
• la fase de concurso no puede ser eliminatoria (si se celebra en primer lugar)
  
• criterios sobre la baremación de méritos  para el caso de concurso-oposición:
• 90% méritos profesionales, donde deben puntuar -sin detallar recomendaciones de punto por mes, solo señalando que "deberá existir una graduación" - los servicios prestados en
• el cuerpo, escala, categoría de la AAPP
• en otros cuerpos, escalas, categoría
• en otras AAPP
• en el resto del Sector Público  
• 10% de méritos académicos
  

Para las plazas convocadas por el sistema de concurso puro de méritos: 

• los méritos profesionales no podrán suponer más de un 60%,
• los méritos académicos no podrán suponer menos de un 40%

modificando por tanto lo que decía el borrador (máximos recomendados en los dos casos) y que ahora por tanto parece corrección de una errata del borrador. 

También es sorprendente que una Secretaria de Estado de Función Pública afirme (en el punto 3.2)  que el artículo 23 de la Constitución "previene" contra la posibilidad de procesos restringidos (en este caso al personal temporal de más de 3 años). Sin ir más lejos, estos días  el propio Defensor del Pueblo ha recordado las sentencias del Tribunal Constitucional que afirman lo contrario: son constitucionales los procesos restringidos en situaciones excepcionales.

Entradas relacionadas:

• [01/03/2022] Borrador del Gobierno del Estado con criterios comunes recomendados a las AAPP para sus procesos de estabilización derivados de la nueva Ley 20/2021 de reducción de la temporalidad: plantea que en el concurso puro de méritos de plazas por la DA 6ª y 8ª puntúe la antigüedad como mucho un 60% , que la oposición en el concurso-oposición sea eliminatoria y en su fase de méritos pese el 90% los méritos profesionales. En cuanto a las plazas de las OPEs de estabilización anteriores, el Ministerio indica que se incluirán las plazas de las OPEs de estabilización anteriores que no hayan sido convocadas o ¡no hayan sido cubiertas a fecha de entrada en vigor de la ley! (posiblemente por error)