Comparecencia del Secretario de Estado de Función Pública en el Senado sobre el proyecto de ley de PGE 2021: ya consensuada con las CCAA la reforma del Estatuto del Empleado Público anunciada tras la sentencia europea de 19/03/2020 para evitar "a futuro" el abuso de temporalidad y buscarán "una solución legislativa" para los 660 mil empleados públicos temporales actuales. Ciudadanos defiende una consolidación administrativa por conversión a fijo directa o concurso de méritos restringido.

Tras su paso por el Congreso, el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado del 2021 llega a su trámite en el Senado, con un esquema de tratamiento muy similar al del Congreso, y con un texto del articulado de la ley como quedó  tras las enmiendas votadas en el Pleno del Congreso el 01/12/2020, quedando sin modificar entoncesen cuanto al tema de la relación de la temporalidad prolongada, para la que el proyecto de los Presupuestos sigue llevando únicamente estos puntos, puestos por el Gobierno en la redacción original del proyecto de ley, de ampliar la solución decidida para unos sectores en 2017 y universalizada en 2018 de reducir dicha temporalidad prolongada ("puestos estructurales de más de 3 años") con meras habilitaciones para incluir sin límites de tasa de reposición en Ofertas Pública de Empleo los puestos (las "OPE de estabilización"):

• Disposición adicional 23ª con la  ampliación hasta el 100% de plazas temporales de más de 3 años (contabilizados a 31/12/2016, ya serían temporales  más de 7 años) del límite inicial del 90% que la normativa de la Ley de  PGE17   incluía para dichas OPEs de estabilización en el grupo inicial de sectores de Servicios de Salud, docentes de Educación, Administración de Justicia y otros (junto entonces  todos los temporales anteriores a 2005  y los "indefinidos no fijos" en cualquier sector).

• Disposición transitoria 4ª: Ampliación hasta el 31 de diciembre de 2021 del plazo para aprobar y publicar los  denominados "procesos de estabilización de empleo temporal) en la Ley General de Presupuestos Generales del Estado de 2018 en sus disposiciones adicionales 29, 30 y 31  para personal de las sociedades mercantiles públicas y las entidades públicas empresariales, de las fundaciones del sector público y y de  los consorcios del sector público [Recordemos que en Junio de este año ya se  había publicó un Real Decreto por el que se aprobaba esta misma ampliación de plazo para la publicación de de las OPEs de estabilización en las Administraciones Públicas]

 

Y, como ya hizo en el Congreso , hoy comparecía en la Comisión de Presupuestos del Senado - según el orden del día, "al objeto de informar sobre temas relativos al Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2021- el Secretario de Estado de Política Territorial y Función Pública, Francisco Hernández Spínola, [ver aquí la transmisión íntegra catalogada de la sesión], donde el máximo responsable de la Función Pública bajo la Ministra aseguró con respecto a la reducción de la temporalidad en su turno inicial [extracto de audio de esta parte]:

• se modificará el artículo 10 del Estatuto Básico del Empleado Público en para regular "a futuro" la figura del interino para "evitar" que se vuelva a dar el abuso de temporalidad, para lo que se establecerán sanciones  

 

Recordemos que la Ministra de Función Pública ya había anunciado el pasado 04/06/2020 que la respuesta a la  sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 19/03/2020 en los asuntos acumulados "Sánchez Ruiz/Fernández Alavarez y otros" (siendo el asunto principal un informático nuestro) por parte del Gobierno vendría en forma de una modificación de dicho Estatuto que se consensuaría con las CCAA y la FEMP y que la Comisión Europea había informado  del curso de la denuncia múltiple abierta sobre el abuso de duración de temporalidad en empleados públicos españoles que había visto dicha sentencia europea de 19/03/2020 y que evaluará si esa futura reforma del Estatuto es conforme a la Directiva y sentencias europeas y manteniendo mientras tanto abierto un procedimiento de infracción.

 

 

El Senador del PAR por el Grupo Mixto, Clemente Sánchez Garnica, dedicó  su primer turno de réplica [audio íntegro] por entero al asunto,  calificando de "acertado" regular para evitar el problema del abuso de  temporalidad en el empleo público para el  futuro pero le recordó al Secretario de stado que "el problema lo tenemos ahora" y en centenares de miles de personas, de hecho "llevamos debatiendo desde mayo" una posible solución, para la que recordó su grupo "demanda una verdadera consolidación administrativa del personal" habiéndose aprobado una moción genérica en el Senado, de la que no se ha visto reflejado nada dispositivo en este texto de la Ley de Presupuestos, con lo que preguntó si va a haber alguna solución en este punto y que la concrete.

 

El portavoz de Ciudadanos , Argüeso, coincidió [audio con esta parte] en que tras la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 19/03/2020 "ya es ineludible" acometer una solución "justa" y con urgencia, abogando por "una consolidación administrativa del personal en fraude de ley por abuso de temporalidad mediante su conversión directa personal fijo o la convocatoria de un proceso de concurso de méritos restringido",  lamentando que no se hubiera aprovechado la ley de Presupuestos para la solución urgente necesaria, pidiendo al mientras tanto  una "protección adecuada" de estos trabajadores "como mínimo mientras duren los efectos de la pandemia".

En el primer turno de réplica el Secretario de Estado respondió en cuanto a este tema [extracto de audio de esta parte] ,que habrá una solución en "doble vía":

• por un lado, la citada reforma del artículo 10 para evitar que se repitan estas situaciones de interinos de ""15 y 20 o 25 años, eso no puee dser" ya está "consensuada" con los gobiernos de las CCAA  esa modificación, "ahora queda hablar con las organizaciones de los sindicatos" a los que p [de la Mesa General de Función Pública] 
  

• por otro lado, "vamos a buscar una solución legislativa" para los [actuales] "660 mil empleados públicos temporales", algo que "no es fácil, no se ha hecho", pero lo "vamos a encarar" y esta solución llegará "más pronto que tarde"

En el turno de réplica breve final, el portavoz del PAR , Clemente Sánchez Garnica, volvió a dedicar su turno al mismo tema [audio íntegro] y reiteró su pregunta pidiendo concreción y urgencia para trabajar en una solución al abuso de temporalidad existente que "inquieta a mucha gente". El portavoz de Ciudadanos también aseguró [audio con esta parte] que el Secretario de Estado "no ha dejado claro qué piensan hacer con los empleados públicos que están en esta situación". El Secretario de Estado respondió [audio con esta parte] que la temporalidad en la Administración General del Estado es sólo del 7.04% y las altas tasas de temporalidad están en las CCAA (más del 36%) o en corporaciones locales (12%) o en universidades (44%), aún así "lo asumimos", respondió sin aportar nuevos detalles sobre el tipo de "solución" para esa situación actual [en especial, ni aclaró que descartara que fueran nuevas OPEs pese a la Sentencia europea de 19/03/2020 o si se realizaría algo sobre las plazas ya incursas en convocatorias en marcha de OPEs de estabilización, si en el fondo esperan que la justicia española limite mucho el problema real que puedan percibir las administraciones, si la Comisión Europea les va a plantear un serio problema al Gobierno por esto si siguen sólo con OPEs como solución al abuso existente, etc]

Entradas relacionadas:

• [29/03/2017]  Texto íntegro del acuerdo de Gobierno del Estado y sindicatos para la reducción de la temporalidad en el empleo público: permiso a las CCAA en Sanidad de procesos de consolidación para los temporales de antes de 2005 según el EBEP y de OPE de hasta el 90% de los temporales actuales de más de 3 años sin límites por tasa de reposición
• [20/06/2017]  [Diario Médico] Los sindicatos nacionales rechazan la mera consolidación del personal actual en la OPE extraordinaria conjunta de todas las CCAA posible tras el acuerdo estatal
• [29/07/2017]  Publicados los presupuestos generales del Estado de 2017:  marco para las OPEs extraordinarias
•  [09/07/2018] Publicada en el BOE la Ley de Presupuestos Generales del Estado con el segundo acuerdo con sindicatos nacionales con la extensión a todos los sectores de la posibilidad de convocar los puestos de temporales de más de 3 años y los de los "indefinidos no fijos" a procesos denominados de "estabilización", sin fijar que sean de consolidación del propio personal. Subidas acordadas de sueldo de empleados públicos 2018 a 2020
• [09/09/2018]  La Comisión Europea unifica el gran número de denuncias recibidas sobre abuso en duración de la temporalidad de empleados públicos españoles  y anuncia que se esperará en su respuesta a la sentencia del Tribunal de Justicia Europeo al caso del informático del SERMAS que demanda la "fijeza"
• [19/03/2020] Sentencia esperanzadora del Tribunal Europeo del asunto acumulado "Sánchez Ruiz": hay abuso de temporalidad en la interinidad de vacante prolongada que requiere una sanción, que le corresponde al ordenamiento español fijar, orientando que no puede valer como sanción la convocatoria a proceso selectivo libre ni la figura del indefinido no fijo 
• [04/06/02020]  Resumen y extractos sobre la problemática de los empleados públicos temporales y el impacto de la reciente sentencia europea de la Comparecencia este Jueves 4 de Junio de la Ministra de Función Pública en Comisión del Senado: la sentencia deja en manos de los jueces fijar la sanción disuasoria que no puede ser la fijeza, impulsará los procesos de estabilización acordados con los sindicatos ampliando un año más su posibilidad y modificará el Estatuto del empleado para limitar la duración de la temporalidad si bien está abierta a buscar "soluciones de largo alcance" mediante más modificaciones del EBEP si consensuadas con las CCAA
• [20/08/2020] Respuesta del Gobierno a las preguntas del senador de Compromís Carles Mulet sobre las medidas que piensa adoptar tras la sentencia europea de abuso de temporalidad en el empleo público: compromiso con las CCAA de impulsar los procesos de estabilización para reducir la temporalidad, cambio normativo para adecuar el uso de temporalidad y ante el abuso, le corresponde a los juzgados determinarlo y esperarán a las resoluciones judiciales y el procedimiento de infracción europeo en curso
• [10/10/2020] IMPORTANTE La Comisión Europea informa del curso de la denuncia múltiple abierta sobre el abuso de duración de temporalidad en empleados públicos españoles: ha visto la sentencia europea de 19/03/2020 del asunto "Sánchez Ruiz y otros" con su declaración de existencia de abuso, evaluará que la futura reforma del Estauto del empleado Público anunciada por la ministra de Función Pública es conforme a la Directiva y sentencias europeas y mantiene abierto el procedimiento de infracción 2014/4334 relativo a la posible incompatibilidad del derecho español con la cláusula 5 del Acuerdo Marco Precisamente este martes 13 se debate en Comisión Pública del Senado una moción del Senador Sánchez-Garnica de "consolidación administrativa" presentada en Mayo. El grupo de Izquierda confederal presentó otra recientemente de concurso de méritos restringido como solución al abuso,
• [14/10/2020] Intervenciones del debate a la moción en Comisión de Función Pública en el Senado del martes 13/10/2020 sobre una propuesta de moción del Grupo Mixto para instar al gobierno a una verdadera consolidación administrativa de los empleados públicos en fraude de ley por abuso de temporalidad como respuesta a la reciente sentencia europea : se aprueba la enmienda total del PSOE de buscar una "solución" de reforma legal consensuada con las CCAAs y la federación entidades locales
• [16/10/2020] La ministra de Función Pública afirma que mientras llegan al consenso con las CCAA sobre la modificación del EBEP , les ha pedido "acelerar todas las convocatorias de las Ofertas Públicas de Empleo [ que son "de estabilización de puestos" temporales de más de 3 años en su gran mayoría] para reducir la temporalidad y "a partir de ahí veríamos cuál es la situación que se nos queda" para "abordar con valentía el tema de la temporalidad"
• [30/10/2020]   Debate de ayer 29/10/2020 en la Comisión de Función Pública del Congreso donde se aprobó la Proposición No de Ley del Grupo Socialista para instar al Gobierno a reformar el Estatuto Básico del Empleado Público para "mejorar la regulación del personal interino" finalmente en una forma final idéntica a la aprobada en el Senado: buscando una "solución" legal consensuada con las CCAAs y los sindicatos. El PSOE dice que deberá cumplir con la sentencia europea de 19/03/2020 pero también con las novedades de jurisprudencia nacional citando la reciente del Tribunal Supremo [¿la de 24/09/2020, una sentencia que niega el abuso en una situación de único nombramiento de una interinidad de vacante prolongada?]. El Grupo Plural anuncia que ha presentado una Proposición de Ley de un turno especial de acceso restringido a interinos de más de 10 años en cuerpos sin OPE desde 2010]
• [06/11/2020] Respuesta del Secretario de Estado de Función Pública en Comisión del Congreso a pregunta de Ciudadanos sobre qué va hacer el Gobierno ante el abuso de temporalidad en el empleo público tras la sentencia europea de 19/03/2020: se ha decidido con las CCAAs modificar "para el futuro" el Estatuto Básico del Empleado Público para limitar la interinidad a tres años ,siempre en consenso con los sindicatos; también hay que "dar mecanismos de sanción" que "los habrá" para los gestores públicos que incumplan. Ciudadanos sugiere la "consolidación administrativa" como la mejor solución y "a coste 0".Sobre si suspender OPEs con estas plazas, el Secr Gral de Función Pública dice no se ha planteado pero "habrá que adoptar otras medidas" y "tendremos tiempo" para que "no se vean afectados estos empleados públicos" 
• [16/11/2020]  [AIDA/AIDCYL/AIISCYL/APIAPCYL/ASIJ/ATAP/APISCAM/Coord. madrileña EEPP en Fraude/EVENTUALES ASAG/Interinok Taldea/ISTA/PIC/Plat Temp Pub Cyl/Plat Trabaj en Fraude Ayto León/SINTTA CAIB/SISEVE/STEA/STEPA/SOMOS UNIVERSIDAD/SomosUrgencias] PETICIÓN A la Comisión de Función Pública y Política Territorial del Congreso de los Diputados [Los sindicatos, plataforma y organizaciones impulsores de mociones en el Senado proponen al Congreso un desarrollo legislativo urgente que regularice mediante figura equivalente al fijo al personal temporal público en fraude de ley por abuso de temporalidad, en lugar de las OPEs con sus puestos]
• [26/11/2020] La Comisión de Función Pública del Senado aprueba la Moción presentada por el grupo Izquierda Confederal, a instancias de Carles Mulet de Compromís, para instar al Gobierno a una solución que estabilice al personal de la Administración Pública en fraude de ley de abuso de temporalidad mediante un concurso de méritos restringido a dicho personal como solución excepcional tras la sentencia europea de marzo de 2019. Intervenciones del debate
• [01/12/2020] Debates de las enmiendas al articulado del Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2021: Ciudadanos habría propuesto en su debate la consolidación administrativa de los empleados públicos en abuso de temporalidad mediante su conversión automática en personal indefinido fijo a través de convocatoria de un concurso extraordinario de méritos restringido en una enmienda pactada con otros grupos que habrían rechazado los socios de Gobierno
• [02/12/2020] Rechazadas en las votaciones en Pleno del Congreso de ayer todas las enmiendas al articulado del Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2021 relacionadas con la temporalidad pública prolongada, como la de PNV de un turno especial de acceso para temporales de más de 8 años en casos de temporalidad mayor del 40%. Sin rastro en este punto de enmienda modificada para la consolidación administrativa de los empleados públicos en abuso de temporalidad mediante su conversión automática en personal indefinido fijo a través de convocatoria de un concurso extraordinario de méritos restringido, como llegó a proponer Ciudadanos en los debates previos