Respuesta del Gobierno del Estado a pregunta del senador de Compromís sobre si va a solicitar los fondos de recuperación con una reducción de la temporalidad pública abusiva mediante procesos selectivos contraria al Derecho de la Unión: el Tribunal de Justicia de la Unión Europea "no ha puesto en cuestión que esté transpuesta la Directiva 1999/70/CE" , sólo "expresó su preocupación" y que incumbe al órgano jurisdiccional nacional apreciar si los procesos selectivos son, entre otras, una medida adecuada

Se ha publicado en la web del Senado  la respuesta del Gobierno del Estado de fecha 07/05/2021 a la pregunta de respuesta escrita   (nº 684/38077 ) (idéntica a la duplicada nº 684/38078  ya declarada lógicamente  como no admitida) registrada el 24/03/2021 por el senador de Compromís, Carles Mulet a través de su Grupo de Izquierda Confederal, y en la que se acaba preguntando  [texto íntegro]:  "En vista de que el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, en su sentencia de 19 de marzo de 2020, dictada en el caso Sánchez Ruiz, dijo que la organización de procesos selectivos no resulta adecuada para sancionar debidamente la utilización abusiva de tales relaciones de servicio ni para eliminar las consecuencias de la infracción del Derecho de la Unión , se pregunta al Gobierno ¿Pretende solicitar financiación a Europa para intentar arreglar un problema mediante medidas contrarias al Derecho de la Unión?"

La respuesta literal del Gobierno ha sido:

 

'En relación con la pregunta de referencia, se informa que el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) no ha puesto en cuestión la falta de transposición de la Directiva 1999/70/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, relativa al Acuerdo marco de la CES, la UNICE y el CEEP sobre el trabajo de duración determinada, sino que, a través de su sentencia de marzo de 2020, expresó su preocupación por el uso abusivo de la temporalidad por el sector público español. Por ese motivo, cabe señalar que el mandato de la sentencia del TJUE pasa por encomendar a las autoridades españolas la introducción de "medidas efectivas y adecuadas para prevenir y, en su caso, sancionar, el uso abusivo de la temporalidad".

El Ministerio de Política Territorial y Función Pública comparte esta preocupación y está plenamente involucrado en la lucha contra el abuso de la temporalidad. En este sentido, y por la encomienda hecha por la Conferencia Sectorial de Administración Pública el 11 de junio de 2020, se trabaja en su órgano de apoyo técnico -la Comisión de Coordinación del Empleo Público- en la elaboración de una propuesta normativa de reforma del Texto Refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público, aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, para abordar dicha problemática. Cabe añadir que se trata de modificar la normativa básica estatal en materia de personal funcionario interino (artículo 10 del Estatuto Básico del Empleado Público), para prevenir y sancionar en el futuro el abuso o mal uso de la temporalidad en las Administraciones Públicas. En estos foros, la Comisión y la Conferencia, tendrán que ponerse de acuerdo sus componentes: el Ministerio de Política Territorial y Función Pública, las Consejerías competentes en la materia de las Comunidades Autónomas y de las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla y representantes designados por la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP).

Respecto a procesos selectivos, se informa que lo que el Tribunal de Justicia declara en el punto 3 es que “La cláusula 5 del Acuerdo Marco sobre el Trabajo de Duración Determinada, celebrado el 18 de marzo de 1999, que figura en el anexo de la Directiva 1999/70, debe interpretarse en el sentido de que incumbe al órgano jurisdiccional nacional apreciar, con arreglo al conjunto de normas de su Derecho nacional aplicables, si la organización de procesos selectivos destinados a proveer definitivamente las plazas ocupadas con carácter provisional por empleados públicos nombrados en el marco de relaciones de servicio de duración determinada, la transformación de dichos empleados públicos en «indefinidos no fijos» y la concesión a estos empleados públicos de una indemnización equivalente a la abonada en caso de despido improcedente constituyen medidas adecuadas para prevenir y, en su caso, sancionar los abusos derivados de la utilización de sucesivos contratos o relaciones laborales de duración determinada o medidas legales equivalentes, a efectos de esa disposición”.

Por último, cabe indicar que el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia es, tal y como se define en el mismo, “un proyecto de país que traza la hoja de ruta para la modernización de la economía española, la recuperación del crecimiento económico y la creación de empleo, para la reconstrucción económica sólida, inclusiva y resiliente tras la crisis de la COVID, y para responder a los retos de la próxima década”.'

Precisamente, estos días pasados,  el Gobierno del EStado publica el plan de reformas que presentó a la Comisión Europea el 30/04/2021, y en el que sobre la exigida reducción de temporalidad pública a menos del 8% afirma que va a ampliar dichos procesos de estabilización con  las plazas temporales más de 3 años a 31/01/2020 exigiendo que se publiquen todas las convocatorias de las OPEs de estabilización -existentes y las nuevas- antes de 31/12/2021 teniendo que finalizar antes de 31/12/2024, sin realizar mención alguna a que dicha temporalidad existente pueda ser ya abusiva ni a la sentencia europea que dictaminó que las convocatorias a procesos selectivos del puesto de los abusados no pueden valer como la sanción que debe haber para la AAPP. 

 

Solamente, se plantea además una reforma del Estatuto del personal sanitario para que el sistema selectivo de los "profesionales sanitarios" pase a ser para siempre el concurso puro de méritos , mecanismo que ya de paso podría estar disponible para los "que lleven un período de tiempo" en su último proceso de estabilización pendiente -en su caso- .

 

Por último, siguen pendientes estas iniciativas  del Senador Carles Mulet:

• la  Solicitud de Informe "Copia de los informes y datos que han llevado al Ministerio de Política Territorial y Función Pública a valorar que es susceptible de producir en los Presupuestos Generales del Estado en vigor un aumento de los créditos presupuestarios de, al menos, 1.800.000 euros" (nº 689/3770, de 12/02/2021)
• la Proposición de Ley  (nº de iniciativa 622/67 ) con  la consolidación por un concurso excepcional de méritos de antigüedad en la misma AAPP de las plazas temporales más de 3 años
• la Proposición de Ley  (nº de iniciativa 622/68 ) con  la consolidación la consolidación administrativa como empleado público fijo o personal a extinguir para los temporales públicos de más de 3 años
• la pregunta de respuesta escrita registrada el 04/05/2021 (nº 684/39788, texto íntegro) sobre el parecer del ministro ante la probable situación de que el personal en abuso acabe resarcido al menos con una indemnización disuasoria
  
• siete nuevas preguntas de respuesta escrita:   registradas este 10/05/2021 tras la publicación del plan de reformas que presentó el Gobierno a la Comisión Europea el 30/04/2021
• la nº 684/40001 : ¿la propuesta presentada es fruto de negociación con AAPP y sindicatos o previa?
  
• la nº 684/40002: ¿Qué significa delimitar el régimen jurídico del personal interino cuando ya se ha resuelto que puede haber diferencias en las condiciones de trabajo del personal fijo y temporal? 
  
• la nº 684/40003: ¿por qué se insiste en plazas ocupadas ininterrumpidamente cuando es consciente de que muchas personas en abuso de temporalidad han ido concatenando contratos o nombramientos?
• la nº 684/40004: ¿por qué insiste en plazas ocupadas y no en personas?
• la nº 684/40005
• la nº 684/40006: ¿por qué se incluye   la amplicación de lso procesos de estabilización cuando ya ha declarado el Tribunal Europeo que no son solución al abuso de temporalidad?
  
  
• la nº 684/40007  : ¿por qué no se aplica a todos los em pleado spúblicos temporales la medida de concurso de méritos incluida para algunos empleados de Sanidad?

 

Recordemos que todas y cada una de las anteriores tres proposiciones de ley del Senador , recibieron  el "veto presupuestario" del Gobierno del Estado, sin poder ni llegar a debatirse su toma en consideración, con lo que es de esperar que en próximos días las dos proposiciones de ley pendientes tengan el mismo final.

 

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