[Recordatorio de entrada publicada el 16/03/2023 y addendum con la publicación dle texto del proyecto remitido al Congreso] ' El Consejo de Ministros ha aprobado hoy en segunda vuelta el anteproyecto de Ley de Función Pública, una norma clave en esta legislatura para reformar las Administraciones Públicas (AAPP) y profundizar en la modernización de los servicios públicos. El texto será ahora remitido al Congreso de los Diputados, donde se solicitará su tramitación por la vía de urgencia. Con este paso, se pone en marcha uno de los compromisos asumidos por España ante la Comisión Europea dentro del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR).
La futura legislación, que fue aprobada en primera vuelta el pasado 20 de diciembre de 2022, ha superado en este tiempo un proceso de información pública en el que se han recibido más de 1.000 aportaciones de 400 participantes. Su contenido también ha sido negociado con las organizaciones sindicales dentro de la Comisión de Seguimiento del Acuerdo Marco para una Administración del S. XXI y de la Mesa General de Negociación de la Administración General del Estado. Estas conversaciones han fructificado con un apoyo expreso a la norma de los sindicatos mayoritarios, CCOO y UGT.
Las aportaciones
recibidas han permitido enriquecer la redacción de la norma, al dotarlo
de un enfoque más social y participativo. Además, se ha apostado por
destacar el papel clave de las personas que realizan la prestación de
los servicios públicos de calidad. Entre esas novedades está un refuerzo
del principio de igualdad en las AAPP a través de un fomento de la
perspectiva de género. Esto se trasladará a la elaboración normativa, el
contenido de los temarios, el teletrabajo o la desagregación por sexo
de los registros o estadísticas realizadas. Además, se asume el espíritu
de la Ley 15/2022, de 12 de julio, integral para la igualdad de trato y
la no discriminación.'
[...]
'Evaluación del desempeño como incentivo
Otra
de las novedades tiene que ver con los procesos de evaluación del
desempeño. Su enfoque se modifica, eliminando las menciones a efectos
negativos para utilizarla como una medida de incentivo y de extensión de
mejores prácticas en la Administración. Es decir, ahora se enfoca como
un sistema de reconocimiento de los buenos resultados. Lo cual se notará
en la carrera profesional horizontal, en la formación o en el
complemento de desempeño, cuya cuantía será pública.
La
evaluación del desempeño continúa siendo uno de los pilares de esta ley,
al desarrollar 16 años después lo establecido por el Estatuto Básico
del Empleado Público (EBEP). También ayuda a homogeneizar las
administraciones, ya que valoración de la conducta profesional y el
rendimiento ya es una realidad en varias comunidades con leyes
autonómicas de Función Pública. Esta norma fijará los criterios rectores
de los procedimientos de evaluación del desempeño, los cuales se
desarrollarán a través del reglamento correspondiente.
Las
evaluaciones se han enriquecido con el nuevo texto, ya que se tendrán
en cuenta tanto los objetivos individuales como los colectivos. A esto
se sumará el contexto y los recursos de cada unidad o centro de trabajo
en el que se preste el servicio público. Finalmente, se garantiza la
negociación colectiva para la aprobación de todo lo relacionado con esta
materia en las comisiones de seguimiento correspondientes.
Más derechos para empleados y empleadas públicas
El
proyecto de Ley de Función Pública incluirá un nuevo título sobre
derechos y deberes del personal, en el que se recogen materias como el
derecho de vacaciones, los permisos o la adaptación de la jornada y el
horario de trabajo. Para ello, se equiparan las parejas de hecho
registradas oficialmente a los cónyuges unidos en matrimonio. Lo que
homologará el acceso a permisos o situaciones administrativas.
Este incremento de derechos se notará en el acceso al empleo público y la provisión de puestos. Para empezar,
será obligatorio publicar las convocatorias de ingreso en el mismo año
natural que la Oferta de Empleo Público de la que cuelguen o que
finalicen los procesos selectivos con un límite máximo de dos años a
computar desde la fecha de publicación de la convocatoria. El contenido
mínimo de las bases para todas las convocatorias también quedará fijado
en la norma.
Otra medida clave es el aumento al 30% del
mínimo de plazas para promoción interna. Lo que se acompañará de una
mayor territorialización de las pruebas selectivas y del aumento del
plazo de toma de posesión. También se reconocerá la movilidad para que
pueda producirse antes de dos años y se reduce de 10 a 4 años el periodo
de servicios prestados necesario para poder acceder a la movilidad
interadministrativa.
La conciliación es otro de los aspectos
reforzados. La ampliación de plazos de la reserva de puesto en la
excedencia por cuidado de familiares y la posibilidad de acumular en
jornadas completas el permiso de reducción de jornada hasta un 50% para
cuidar un familiar son dos de los ejemplos. En lo referido a las
situaciones administrativas, la excedencia voluntaria por interés
particular reduce su periodo mínimo de cuatro a dos años.
Este
proceso de modernización establece una mejora en las condiciones de
empleo. El nuevo sistema de carrera horizontal queda clarificado con
cuatro tramos definidos y el número de años de prestación de servicios
en cada uno. La estabilidad en el empleo y la inamovilidad del
funcionario de carrera son otros de los elementos clave.
Creación del Grupo B
Entre
los cambios más reseñables, el proyecto de ley prevé la creación del
Grupo B y la creación de tres Cuerpos y Escalas adscritos a este grupo
(Cuerpo Técnico Informático, la Escala Técnica Medioambiental y el
Cuerpo de Delineantes) tras haber alcanzado un acuerdo con las
organizaciones sindicales mayoritarias, CCOO y UGT.
La
creación del grupo B y de los tres cuerpos referidos contribuirá al
desarrollo de la carrera profesional de los empleados públicos. Además,
se asegurará la convocatoria de procesos de promoción interna para
permitir el acceso a estos cuerpos y escalas del personal funcionario
que cuente con la titulación correspondiente.'
[...]
Fuente y texto completo: Nota de prensa del Gobierno de España/Ministerio de Hacienda y Función Pública de de 16/03/2023
Resaltados en negrita cursiva nuestros
[ADDENDUM 15/05/2023] Publicado el texto remitido al congreso en el Boletín Oficial del Congreso de 12/05/2023
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