miércoles, 24 de marzo de 2021

Debate en el parlamento asturiano de la Proposición No de Ley de Podemos Asturias para, según su texto inicial, instar al Gobierno regional la paralización de los procesos de estabilización con los puestos de los empleados públicos en abuso de temporalidad y la aprobación de una regularización administrativa que los mantenga en sus puestos, para dar cumplimiento a la normativa y sentencias europeas. Se aprueba, con la abstención de PSOE del Gobierno regional, una PNL modificada para que el Gobierno regional se "dirija" al nacional para pedirle que "impulse" modificaciones legales que permitam esos puntos además de una comprobación de los puestos en fraude de temporalidad. Los grupos coinciden en que es un fraude de ley condenado por sentencia europea y el Gobierno del Estado debe acometer una reforma urgente porque "están en riesgo" los fondos europeos de recuperación.

Hoy 24/03/2021 tenía lugar (en el asunto nº 22) en el Pleno del parlamento de Asturias (o "Junta General del Principado de Asturias") el debate y votación de la  Proposición No de Ley (expdte nº 11/0178/0410/12564) que registró el grupo parlamentario de  Podemos en Asturias el pasado 0/03/2021 sobre "abuso de la temporalidad laboral en el ámbito del sector público de Asturias" y que pide la paralización de los procesos de estabilización con los puestos de los empleados públicos en abuso de temporalidad y la aprobación de una regularización administrativa que los mantenga en sus puestos, para dar cumplimiento a la normativa y jurisprudencia europea.

 

En concreto, según su texto original [PDF]] (publicada en el Boletín Oficial de la Junta Gral  B,. nº 667, de 16/03/2021), la parte dispositiva siempre del texto original propuesto por Podeomos, rezaba,  motivado por la reciente jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea sobre el incunplimiento en el empleo público español de la cláusula 5ª de la Directiva Europea 1999/70/CE:

"La Junta General del Principado de Asturias insta al Consejo de Gobierno a:

1. La paralización de los procesos de estabilización y consolidación de empleo público que incluyan plazas ocupadas por personal temporal en abuso de temporalidad, lo cual halla su aval y soporte normativo en el artículo 11 del Real Decreto Ley 23/2020, de 23 de julio, por el que se aprueban medidas en materia de energía y en otros ámbitos para la reactivación
económica, artículo que viene a evitar la caducidad de las Ofertas Públicas de Empleo de los años 2017 y 2018.

2. La aprobación de la regularización administrativa de los empleados públicos en abuso de temporalidad manteniéndolos en sus puestos de trabajo, habida cuenta de que previo a su nombramiento como personal temporal ya superaron procesos selectivos para el ingreso en la función pública de acuerdo con los principios constitucionales de igualdad, mérito y capacidad".

 

La iniciativa había recibido propuestas de enmiendas por parte de los Grupos Parlamentarios :

  • de Vox #14941: la modificación del punto 2 de la coletilla "habida cuenta" a un "siempre que" y la adición de un tercer punto: de que la regularización se haga mediante proceso selectivo de concurso de méritos de libre concurrencia para el resto de temporales en abuso:

    "Llevar a cabo la aplicación del artículo 61.6 del Estatuto Básico del Empleado Público, con el objetivo de formalizar un proceso para regular la situación de los empleados públicos en abuso de temporalidad que, en el momento de acceder a su puesto de trabajo en la Administración Pública, no hubieran superado un proceso selectivo de acuerdo con los principios de igualdad, mérito y capacidad”

    ,
  • de Izquierda Unida #14495: para que en lugar de instar al Gobierno regional a relizar esas acciones se le añada un  "a dirigirse al gobierno central para que impulse de manera urgente una modificación legal que pueda permitir"  las citadas acciones dispositivas
    ,
  • Ciudadanos
    • #14947: para sustituir el segundo punto por un estudio de viabilidad, literalmente:

      "estudiar la viabilidad, en el marco normativo vigente, de una regularización administrativa de los empleados públicos en abuso de temporalidad"

    • y #14948:  de adición de un punto para una inspección previa del abuso:

      "3.- La identificación, en un plazo no superior a 3 meses, de las plazas ocupadas por empleados públicos en temporalidad ininterrumpida al menos 3 años, realizando la correspondiente comprobación para determinar motivadamente que la relación laboral del trabajador que la ocupa responde a las concretas y específicas necesidades provisionales que la motivaron."

[Retransmisión íntegra del pleno] 

 

[ADDENDUM] Intervenciones y votación

En su turno de defensa de la Proposición No de Ley, Ricardo Meńendez  por Podemos [audio íntegro]:

  • el colectivo lleva tiempo manifestándose pero últimamente son un estruendo
  • el Tribunal de Justicia de la Unión Europea ha dado una serie de sentencias y autos que condenan esta práctica de utilizar la temporalidad de forma abusiva para funciones permanentes
  • los funcionarios interinos temporales son un cuerpo paralelo a la sombra
  • esta proposición propone a su Gobierno dos acciones
    • paralizar las OPEs para identificar las plazas del personal en abuso  de temporalidad para excluir,
    •  aprobación de la regularización administrativa manteniéndolos en su puesto de trabajo, habida cuenta de que ya accedieron
  • no hay argumentos de partido en la bases ,, ni de izquierda ni de derecha, es una cuestión de derecho y equidad

En los turnos de defensa de las enmiendas presentadas:

  • Ignacio Blanco Urízar por Vox [ audio íntegro]
    • la PNL es hipócrita: el gobierno nacional de PSOE-Podemos no hace nada, es más Podemos abogó que en Educación la mejor solución era corregirla con oposiciones
    • es "ciertamente inútil" porque esta cámara no puede arreglar el problema de los interinos
    • desde Vox defendemos que los hagan fijos pero no desde esta cámara
      ,
  • Angela Rosa Vallina de la Noval, por Izquierda Unida [audio íntegro]:
    • es absolutamente cierto que en las AAPP se está cometiendo un fraude de ley con los nombramientos temporales
    • en las AAPP se permite lo que no se consiente en las relaciones laborales de la empresa privada, donde se les hacer fijos a los 3 años
    • además hay diferencias entre tipos de empleados, así los laborales puede obtener la condición de indefinido no fijo
    • la Constitución española exige igualdad, mérito y capacidad en el acceso a la función pública
    • en ocasiones los procesos selectivos para acceder a interino poco o nada tienen que ver con los procesos selectivos para ser fijo
    • lo que mi grupo tiene claro es que debe ser el Gobierno central el que tiene que tomar las decisiones; "a nuestro juicio no sería bueno ni legal que cada CCAA haga lo que crea más conveniente"
    • si la enmienda no  es aceptada nos abstendremos, si se acepta, votaremos a favor
  • Luis Carlos Fanjul, por Ciudadanos [audio íntegro]:
    • la culpa no la tiene los empleados en abuso de la temporalidad
    • el Tribunal de Justicia de la Unión Europeo ha condenado este abuso dejando en manos de los tribunales nacionales elegir las compensaciones al abuso
    • éste es un tema complejo
    • por eso la solución debe tomarse desde el Estado
    • "parece ser que el Gobierno nacional está en ello"
    • por eso hemos incluido las enmiendas con un doble objetivo
      • por un lado determinar cuántos empleados están en esa situación
      • al ser materia de ámbito estatal, que se estudie la viabilidad de una regularización

En el resto de turnos de posición de los grupos parlamentarios:

  • Adrián Pumares por Foro Asturias [audio íntegro]:
    • el Gobierno español debe abordar este problema de forma urgente
    • las cifras de interinos en Asturias son elevadas
    • "no sé si el señor Iceta se va a autosancionar, el tema no está para bromas y chascarrillos"
    • es prioritario para el principado de Asturias que el Gobierno haga una reforma
    • votaré a favor de su PNL
  • Pablo González Menéndez por el Partido Popular [audio íntegro]:
    • agradecemos el enfoque humano y personal que se ha dado 
    • se abusado de la temporalidad "despóticamente"
    • esta prácticas han sido condenadas cada vez más por los tribunales europeos y además ahora ponen en riesgo hasta los fondos europeos
    • no podemos quedarnos callados 
    • la solución no puede seguir huyendo hacia adelante
    • apoyaremos esta proposición aunque incluya cosas que este gobierno no puede hacer (sino que le corresponde al Estado)
  • Ricardo Suárez Argüelles por el Partido Socialista [audio íntegro]:
    • el problema es ciertamente complejo
    • afecta a todas las AAPP
    • "el Grupo Socialista se va a abstener porque entendemos que tiene que resolverse en un marco más general"
    • las Ofertas de Empleo Público se negocian con los representantes de lso empleados públicos, y en Asturias desde 2017 están las denominadas  "plazas de estabilización", son por concurso-oposición, y se valoran los servicios prestados hasta un 25% la antigüedad, pero "creemos que esto es insuficiente, lógicamente"
    • "estamos de acuerdo en que hay que buscar una solución equilibrada y que pondere los intereses en juego"
    • "la Unión Europea mediante la Directiva 1999/70/CE regula el objetivo"
    • "la sentencias del TJUE, entre ellas la de 19/03/2020, condena el abuso de la temporalidad y exige a los Estados Miembros corregir esta situación"
    • "el problema que tenemos es que hay que buscar el cómo"
    • "el Gobierno central ante la Unión Europea tiene el compromiso de regular esta situación porque es un compromiso ante los fondos de reconstrucción por lapandemia"
    • "existe la intención por parte del legislador estatal de afrontar estas cuestiones"
    • "lo razonable es esperar a que se aprueba esa reforma legislativa estatal"

 

Finalmente , el proponente, Podemos, aceptó para el texto que sometía a votación las enmiendas #14495 de Izquierda Unida y la #14948 de Ciudadanos y rechazó la de Vox y la otra de Ciduadanos, texto que resultó aprobado con esta votación:

  • 23 votos a favor (Podemos, Ciudadanos, Izquierda Unida,...)
  • 22 abstenciones (20 de PSOE -el partido del Gobierno de Asturias- y 2 de Vox)

 

Por tanto, el texto dispositivo de Proposición No de Ley aprobado fue el siguiente (si componemos las enmiendas al texto original):

"La Junta General del Principado de Asturias insta al Consejo de Gobierno a dirigirse al gobierno central para que impulse de manera urgente una modificación legal que pueda permitir:

1. La paralización de los procesos de estabilización y consolidación de empleo público que incluyan plazas ocupadas por personal temporal en abuso de temporalidad, lo cual halla su aval y soporte normativo en el artículo 11 del Real Decreto Ley 23/2020, de 23 de julio, por el que se aprueban medidas en materia de energía y en otros ámbitos para la reactivación
económica, artículo que viene a evitar la caducidad de las Ofertas Públicas de Empleo de los años 2017 y 2018.

2. La aprobación de la regularización administrativa de los empleados públicos en abuso de temporalidad manteniéndolos en sus puestos de trabajo, habida cuenta de que previo a su nombramiento como personal temporal ya superaron procesos selectivos para el ingreso en la función pública de acuerdo con los principios constitucionales de igualdad, mérito y capacidad".

3.- La identificación, en un plazo no superior a 3 meses, de las plazas ocupadas por empleados públicos en temporalidad ininterrumpida al menos 3 años, realizando la correspondiente comprobación para determinar motivadamente que la relación laboral del trabajador que la ocupa responde a las concretas y específicas necesidades provisionales que la motivaron."

 En la misma sesión tuvo lugar el punto de "preguntas al Presidente del Gobierno asturiano", entre ellas la de Vox :"¿Cuándo dejará su Gobierno de contratar lo que se conoce como personal interino en fraude de ley?".

 El presidente Adrián Barbón , en su turno inicial a esa respuesta a esa pregunta indicó [Audio íntegro del punto del orden del día]

  • "es un asunto serio que afecta a miles de personas ylos asuntos serios hay que tratarlos con rigor "
  • "no me pongo de perfil"
  • es necesario una reforma de legislación básica a nivel nacional
  • hay que cumplir con los principios constitucionales de igualdad, mérito y capacidad
  • hay que reivindicar esa reforma a nivel nacional
  • queremos mantener el objetivo de reducir al 8% la temporalidad
  • es un tema serio 
 Y en su turno de réplica, Ignacio Blanco por Vox:
  • afeó las palabras del Vicepresidente que dudaba que el ministro Iceta tenga la intención de "autolesionarse"
  •  le pidió que el Presidente pidiera disculpas por el abuso de temporalidad , 
  • el Gobierno de Asturias y el nacional está incumpliendo la Directiva y la sentencia europea
En su  turno de réplica, el presidente:
  • hay que actuar garantizando el cumplimiento de la ley y hay que cumplir con los principios constitucionales de igualdad, mérito y capacidad
  • hay que reivindicar esa reforma a nivel nacional 
  • hemos aprobado una OPE y queremos agotar al máximo la tasa de reposicion
  • queremos mantener el objetivo de reducir al 8% la temporalidad
  • es un tema serio que nos preocupa, que queremos hacerle frente, que respetamos a las personas afectadas pero la pregunta que queda en el aire es "qué hubiera hecho Vd en la pandemia, ¿no contratar personal temporal?"
 
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PARALIZACIONES y DECLARACIONES INSTITUCIONALES EN AAPP POR  LAS SENTENCIAS  EUROPEAS O SOLUCION ACORDE A UE DEL ABUSO DE TEMPORALIDAD 

18 comentarios:

Anónimo dijo...

Es lo que corresponde, pero... ¿por qué no lo ejecutan a nivel estatal, ya que UNIDAS-PODEMOS COMPARTE GOBIERNO CON EL PSOE?

Estoy de proposiciones no de Ley hasta...

Anónimo dijo...


En cada Califato una medida, en eso en espa-na somos especialistas....

Anónimo dijo...

pero si podemos esta en el gobierno y solo se rasca los huevos y van a lo suyo y todo el dia con chorradas como proposiciones no de ley para ir a cobrar sus comisiones en las comunidades autonomas y at otra cosa mariposa que legislen que pueden y dejen de marearnos y reirse de nosotros

Anónimo dijo...

Muy graciosos los de VOX con lo de "proceso selectivo de concurso de méritos de libre concurrenci". Y porque no de concurso oposicion de libre concurrencia , ya que estamos?.

Anónimo dijo...

Para saber de función pública primero hay que estudiarse las leyes, y me da a mí que los políticos lo de estudiar como que no...

Reino de León dijo...

Menudo circo se traen, y el caso es que siempre desde la oposición, los partidos políticos se saben más o menos bien la ley. Pues esa ley es la que os caerá encima y esa es nuestra meta, a medida que Europa active los mecanismos iremos a por vosotros, no lo dudeis, y es que esto no es ya una cuestión española, si no de insumisión politicosindical y judicial, y eso irremediablemente tiene que pasar por un juzgado, y no español.

Anónimo dijo...

¿Pero no se ha aprobado? No lo veo en ningún lado, lo habré entendido mal? Por favor, que alguien me lo confirme o desmienta.

Anónimo dijo...

Se ha aprobado!

Anónimo dijo...

Si, pero aceptando la cláusula de Ciudadanos, que en paz descanse... Bueno, no está mal...

Anónimo dijo...

Se avanza, pero muy lentamenteeeeee.....

Anónimo dijo...

Esto ya me suena a Serie de Netflix

Anónimo dijo...

Es como si te estás ahogando y te dicen: vamos a presentar una proposición no de Ley para que quiten el tapón de la piscina, pero mientras, intenta mover los pies...

Anónimo dijo...

Cuando están en la oposición política quieren cumplir la superior legalidad europea, y en caso contrario no lo hacen, más concretamente nos quieren eliminar a cero euros.
CREACIÓN DE UN GRUPO DE COORDINACIÓN PARA MANIFESTACIÓN EN BRUSELAS Y HUELGA YA

ANIMOS

Anónimo dijo...

¿Y se sabe si el Gobierno del PSOE va a hacer caso y va a pedir esas modificaciones legales en la reunión de la Comisión de Recursos Humanos de las AAPP del Minsterio de Función Pública?

Que lo haga esta CCAA y unas cuantas otras sería de mucho valor

M.A. dijo...

Carrera profesional para interinos de Xunta


Sentencia TSXG, CIGA (gal)

Anónimo dijo...

Seguimos con lo mismo, el mismo partido votando diferente aquí y allí (según comunidades, incluso en el Senado...)
Pero yo ya estoy convencido de que tienen MIEDO. Vale, tienen mala intención, mucha labia, habilidad para la falacia como buenos políticos. Pero eso no quita que puedan tener MIEDO. A cómo salimos de esta y con Europa mirando, después de tantos años de meternos miedo a nosotros.

Anónimo dijo...

La Ciga es uno de los sindicatos que vendió a las trabajadoras/ es del Consorcio Galego a la Xunta y apoya las opes, de que vale la carrera profesional si vas a la calle.

Anónimo dijo...

Por cierto, ¿hoy comparece el ministro ICETA? ¿Dónde y a qué hora?