El
pasado 28 y 29 de Julio se publicaron en el Boletín Oficial del Estado
las Resoluciones de 26 de julio del Ministerio de Defensa por las que
se publicaban convocatorias de plazas de categorías estatutarias de la Red
Hospitalaria de Defensa de las Ofertas de Empleo público de
estabilización de la Administración General del Estado correspondientes a
las Leyes de Presupuestos Generales del Estado para el año 2017 y 2018,
en concreto, las convocatorias de las categorías de personal
estatutario de servicio de salud que se recopilan en esta página del Ministerio de Defensa:
siempre de:
- las 198 plazas de varias categorías de Personal Estatutario de la Red Hospitalaria del Ministerio de Defensa de la OPE 2018 de estabilización de la Administración General del Estado según ley de Presupuestos Generales [PGE] de 2017 (Anexo I del Real Decreto 954/2018, de 27 de julio), que recordemos contaba con 2.862 en total plazas (sin contar las de la Administración de Justicia que tienen procesos aparte)
repartidas entre 1.499 plazas de funcionario , 533 de personal
estatutario del INGESA y del Ministerio de Defensa y 830 de personal
laboral)
- de las 67 plazas de varias categorías de Personal Estatutario de la Red Hospitalaria del Ministerio de Defensa de la OPE de estabilización de la Administración General del Estado según ley de PGE de 2018 (Real Decreto 19/2019, de 25 de enero), con 2.538 plazas más (275 de personal funcionario, 120 de personal estatutario del INGESA y del Ministerio de Defensa, 2.133 de personal laboral)
Ya habíamos publicado aquí que en Mayo de 2021 había comenzado con las convocatorias de cuerpos administrativos, la Administración General del Estado ha publicar convocatorias de dichas OPEs de "estabilización", que
recordemos son con plazas temporales más de 3 años a 31/12/0217, es
decir, todas plazas temporales ya más de 6 años. Y al igual que el resto
de las convocatorias hasta ahora publicadas de "estabilización" de la
Administración General del Estado, el Ministerio de Defensa publica
estas convocatorias con un turno
libre de concurso-oposición diferenciado de otro turno libre
formado con las plazas "no de estabilización" de las mismas categorías
-que se publican en la misma resolución , no permitiéndose presentarse a
ambos turnos - y
siguiendo las bases del acuerdo con los sindicatos de Febrero de 2020
en la AGE:
oposición eliminatoria, 36% del total la antigüedad, puntuando más - en
concreto, el doble- la antigüedad
en la propia categoría estatutaria de la Red Hospitalaria de Defensa
que en la misma categoría de cualquier otro servicio de Salud.
Destaca nuevamente de las resoluciones, y siguiendo lo anunciado por el anterior Secretario de Estado de Función Pública para los procesos de estabilización del Estado,
que el primer examen del turno libre sobre plazas no de estabilización y
el de estabilización serán el "el mismo día y a la misma hora" con lo
que , aunque ambos turnos son de libre concurrencia para cada cuerpo,
los aspirantes tendrán que elegir a cuál se presentan.
Se da la circunstancias que estas resoluciones fueron aprobadas pocos días antes de la noticia de la paralización de la publicación de las convocatorias próximas a convocar
de los procesos de estabilización de la OPE 2018 de la Administración
General del Estado para esperar a los posibles cambios normativos anunciados en la sesión de convalidación en el Congreso,
del REAL
DECRETO-LEY de reducción de la temporalidad en el empleo público
acordado con los sindicatos el 5/07/2021, publicado en el B.O.E. núm. 161, de 7 de julio de 2021, sesión que tuvo lugar tan sólo unos días antes de la aprobación de estas convocatorias, cuya publicación NO se ha paralizado, como vemos.,
Por otro lado, estas convocatorias corresponden a plazas de estabilización de las leyes de 2017 y 2018 y han sido publicadas ya después de la entrada en vigor del citado REAL
DECRETO-LEY. Cabe preguntarse en qué punto afectaba o afecta ese decreto a estas OPE de estabilización que no tenían todavía publicadas sus convocatorias.
El Real Decreto-Ley sí estipula en su Disposición transitoria primera que :
"Los procesos selectivos para la cobertura de plazas incluidas en las ofertas de empleo público aprobadas en el marco de los procesos de estabilización de empleo temporal previstos en el artículo 19.uno.6 de la Ley 3/2017, de 27 de junio, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2017, y 19.uno.9 de la Ley 6/2018, de 3 de julio, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2018, cuya convocatoria hubiere sido publicada en los respectivos diarios oficiales con anterioridad a la fecha de entrada en vigor del presente real decreto-ley, seguirán ejecutándose con arreglo a las previsiones de las respectivas convocatorias.
La resolución de estos procesos selectivos deberá finalizar antes del 31 de diciembre de 2024."
y en su artículo 2 sobre "Procesos de estabilización de empleo temporal" estipula
"1. Adicionalmente a lo establecido en los artículos 19.uno.6 de la Ley 3/2017, de 27 de junio, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2017, y 19.uno.9 de la Ley 6/2018, de 3 de julio, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2018, se autoriza una tasa adicional para la estabilización de empleo temporal que incluirá las plazas de naturaleza estructural que, estén o no dentro de las relaciones de puestos de trabajo, plantillas u otra forma de organización de recursos humanos que estén contempladas en las distintas Administraciones Públicas y estando dotadas presupuestariamente, hayan estado ocupadas de forma temporal e ininterrumpidamente al menos en los tres años anteriores a 31 de diciembre de 2020.
2. Las ofertas de empleo que articulen los procesos de estabilización contemplados en el apartado 1, así como el nuevo proceso de estabilización, deberán aprobarse y publicarse en los respectivos diarios oficiales antes de 31 de diciembre de 2021 y serán coordinados por las Administraciones Públicas competentes.
La publicación de las convocatorias de los procesos selectivos para la cobertura de las plazas incluidas en las ofertas de empleo público deberá producirse antes de 31 de diciembre de 2022.
La resolución de estos procesos selectivos deberá finalizar antes de 31 de diciembre de 2024.
[...]
4. [...] Sin perjuicio de lo establecido en su caso en la normativa propia de
función pública de cada Administración o la normativa específica, el
sistema de selección será el de concurso-oposición, con una valoración
en la fase de concurso de un cuarenta por ciento de la puntuación total,
en la que se tendrá en cuenta mayoritariamente la experiencia en el
cuerpo, escala, categoría o equivalente de que se trate en el marco de
la negociación colectiva establecida en el artículo 37.1.c) del texto
refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público.
[...]
6. Corresponderá una compensación económica, equivalente a veinte días
de retribuciones fijas por año de servicio, prorrateándose por meses los
periodos de tiempo inferiores a un año, hasta un máximo de doce
mensualidades, para el personal funcionario interino o el personal
laboral temporal que, estando en activo como tal, viera finalizada su
relación con la Administración por la no superación del proceso
selectivo de estabilización."
que en una interpretación "expansiva" parecería que las plazas ya incluidas en OPEs de estabilización previas siguen en dichas OPEs pero ahora se ven afectadas por este artículo del Decreto en
- pasan a tener como fecha máxima para su convocatoria 31/12/2022 (pero nada impide que la AAPP las publique ya si quiere)
- en general deben ser concurso-oposición con un peso del 40% en la fase de méritos
- el personal interino o personal laboral temporal que no supere el proceso y se vea cesado por él, reciirá una indemnización a modo de compensación de 20 días por año de servicio , hasta un máximo de 12 mensualides
Otra posible interpretación más restrictiva es que realmente el Decreto no dice nada de esta situación de OPEs de estabilización previa sin convocatoria publicada pues sigue igual: con los plazos actuales máximos para la publiación de la convocatoria, sin condición sobre el tipo de convocatoria y in compensación para el cesado.
En este caso concreto, salvo el tema de la compensación, ambas interpretaciones son coincidentes porque las bases de la convocatoria consisten en un concurso-oposición con un peso del 40% en la fase de méritos.
Por último, nótese una vez más que en el tiempo desde la firma del acuerdo sobre las bases de la AGE llegó la sentencia del Tribunal Europeo de 19/03/2020 del asunto acumulado "Sánchez
Ruiz" que estableció que también hay abuso de temporalidad en la
interinidad de vacante prolongada
por no haberla ofertada y cubierto de forma fija con una OPE en su plazo debido hace
tiempo, abuso que requiere una sanción de forma "indispensable" para la que no vale la
convocatoria a
proceso selectivo de libre concurrencia o de futuro incierto para el "abusado" como son precisamente o esas "OPEs de
estabilización", que no garantizan la estabilidad del personal temporal de más de 3 años en la misma AAPP.
En todo caso, estas convocatorias, como ya comentamos hace tmás de un año, incluyen una característica especial, la
valoración de servicios prestados diferenciando por administración
de
origen (además de la habitual por cuerpo/categoría), en
concreto,valorar más la antigüedad en el mismo cuerpo de la misma AAPP
de la convocatoria que en el mismo cuerpo de otra AAPP,
característica que la gran mayoría de Administraciones Públicas, como
por
ejemplo el Servicio Madrileño de Salud
, no sólo no han decidido incluir en las
convocatorias de sus procesos de estabilización sino que han alegado
con frecuencia que dicha diferenciación sería ilegal, como ha sido el
caso, sin ir más lejos, de las bases para las convocatorias de plazas de
estabilización de la Administración y Servicios de la Comunidad de
Madrid: ésta ha denegado esa posibilidad de puntuar más la antigüedad en
el propio puesto convocado aduciendo que sería ilegal ... y ahora vemos
que esta supuesta "ilegalidad" la ha incorporado de forma natural el
propio Ministerio de Función Pública en las convocatorias de su
competencia..
A este último respecto cabe recordar la importante sentencia del Tribunal Supremo de la que nos hicimos eco aquí, que estableció justificado en un plan de estabilización, como el de Baleares de 2009, valorar mucho más la experiencia previa en la Administración convocante que en otra distinta. Entendemos que para los puestos temporales de antes de Enero de 2005, por tanto bajo la esfera de la posibilidad de los procesos de consolidación según Disposición Transitoria 4ª del Estatuto Básico del Empleado Público [DT4 EBEP], esa posibilidad evidentemente ya existía literal y explícitamente por ley, al incluir en su punto 3º: "se podrá valorar, entre otros, [...] la experiencia en los puestos de trabajo objeto de la convocatoria"], uso de esta Disposición del EBEP, por cierto, que fue permitida sin tener en cuenta las límites de tasas de reposición por la ley de Presupuestos Generales del Estado 2017 para la totalidad de los puestos interinos anteriores a 2005 en cualquier Administración Pública , siendo de mucho interés por tanto que se estime como una posibilidad también en cualquier proceso de "estabilización" de puestos, en base a su antigüedad.
Sobre la doctrina que pueda suponer esta sentencia en las OPEs de estabilización de las diversas AAPP, recordemos el famoso recurso del abogado y funcionario andaluz Wenceslao Alonso contra las convocatorias del "proceso de consolidación" de las plazas interinas anteriores a 2005 de personal funcionario de administración y servicios de la Universidad Complutense, por favorecer a su juicio demasiado en méritos a los interinos cuyos puestos son los que se convocaban tras años sin hacerlo, habiendo sido estimadas por el juzgado de primera instancia su demanda de suspensión cautelar y anulación , sentencia que fue revocada por el Tribunal Superior de Justicia de Madrid. Recordemos que la Universidad Complutense había convocado estos puestos anteriores a 2005 precisamente según la DT4 del EBEP, ,y así había elegido realizar un concurso-oposición con la fase de oposición eliminatoria como sigue exigiendo la DT4 del EBEP, pero con una fase de concurso de méritos con la principal puntuación, 20 puntos de los 22 puntos , por la antigüedad en los propios puestos convocados, no valiendo la antigüedad en puestos de mismos cuerpos en otras AAPP.
A este último respecto cabe recordar la importante sentencia del Tribunal Supremo de la que nos hicimos eco aquí, que estableció justificado en un plan de estabilización, como el de Baleares de 2009, valorar mucho más la experiencia previa en la Administración convocante que en otra distinta. Entendemos que para los puestos temporales de antes de Enero de 2005, por tanto bajo la esfera de la posibilidad de los procesos de consolidación según Disposición Transitoria 4ª del Estatuto Básico del Empleado Público [DT4 EBEP], esa posibilidad evidentemente ya existía literal y explícitamente por ley, al incluir en su punto 3º: "se podrá valorar, entre otros, [...] la experiencia en los puestos de trabajo objeto de la convocatoria"], uso de esta Disposición del EBEP, por cierto, que fue permitida sin tener en cuenta las límites de tasas de reposición por la ley de Presupuestos Generales del Estado 2017 para la totalidad de los puestos interinos anteriores a 2005 en cualquier Administración Pública , siendo de mucho interés por tanto que se estime como una posibilidad también en cualquier proceso de "estabilización" de puestos, en base a su antigüedad.
Sobre la doctrina que pueda suponer esta sentencia en las OPEs de estabilización de las diversas AAPP, recordemos el famoso recurso del abogado y funcionario andaluz Wenceslao Alonso contra las convocatorias del "proceso de consolidación" de las plazas interinas anteriores a 2005 de personal funcionario de administración y servicios de la Universidad Complutense, por favorecer a su juicio demasiado en méritos a los interinos cuyos puestos son los que se convocaban tras años sin hacerlo, habiendo sido estimadas por el juzgado de primera instancia su demanda de suspensión cautelar y anulación , sentencia que fue revocada por el Tribunal Superior de Justicia de Madrid. Recordemos que la Universidad Complutense había convocado estos puestos anteriores a 2005 precisamente según la DT4 del EBEP, ,y así había elegido realizar un concurso-oposición con la fase de oposición eliminatoria como sigue exigiendo la DT4 del EBEP, pero con una fase de concurso de méritos con la principal puntuación, 20 puntos de los 22 puntos , por la antigüedad en los propios puestos convocados, no valiendo la antigüedad en puestos de mismos cuerpos en otras AAPP.
En todo caso, estas bases de las convocatorias de procesos de estabilización de la AGE corresponden con un proceso de libre
concurrencia en el que se ofertan los puestos de abuso de temporalidad y
en el que la primera fase es de oposición eliminatoria.
- [29/03/2017] Texto íntegro del acuerdo de Gobierno del Estado y sindicatos para la reducción de la temporalidad en el empleo público: permiso a las CCAA en Sanidad de procesos de consolidación para los temporales de antes de 2005 según el EBEP y de OPE de hasta el 90% de los temporales actuales de más de 3 años sin límites por tasa de reposición
- [02/08/2018] Publicada la Oferta de Empleo Público del Estado de "estabilización" de puestos de los sectores de la AGE y de la Administración de Justicia temporales de más de 3 años permitidos por ia ley de presupuestos de 2017. Habrá más OPE con el resto de puestos autorizados por la ley de presupuesto de 2018.. Convocatorias conjuntas
- [27/03/2018] Publicado en el BOE el acuerdo del Gobierno del Estado y sindicatos nacionales para la subida de sueldo de empleados públicos y la extensión a todos los sectores de la posibilidad de convocar los puestos de temporales de más de 3 años e "indefinidos no fijos" a procesos denominados de "estabilización", sin fijar que sean de consolidación del personal
- [02/02/2019] Publicada la Oferta de Empleo Público del Estado con el resto de puestos de "estabilización" en la Administración General del Estado derivados del segundo acuerdo sindical nacional
- [05/05/2021] El Gobierno publica el plan de reformas que presentó a la Comisión Europea el 30/04/2021. Sobre la exigida reducción de temporalidad pública a menos del 8%: va a ampliar los procesos de
- [28/05/2021] Publicadas las primeras convocatorias de las OPEs de "estabilización" (con las plazas temporales más de 3 años a 31/12/0217,ya más de 6 años) de personal funcionario de la Administración General del Estado con turno libre de concurso-oposición diferenciado del turno libre de oposición pura con las plazas no de estabilización de los mismos Cuerpos y siguiendo las bases acordadas en la AGE con los sindicatos en 2020: oposición eliminatoria, 36% del total la antigüedad, puntuando más la de en el propio cuerpo de la AGE que en el mismo cuerpo en otra AAPP
- [05/07/2021] [Gobierno del Estado/CCOO/CSIF/UGT] 'Acuerdo sobre Plan de choque para reducir la temporalidad en el empleo público' [Texto íntegro]
- [0707/2021] [IMPORTANTE] Publicado en el BOE el REAL DECRETO-LEY del "plan de choque" de reducción de la temporalidad en el empleo público acordado con los sindicatos fijando un último proceso extraordinario de estabilización de plazas con los puestos temporales de más 3 años a 31/12/2020 que no estén ya en los procesos de estabilización de las leyes de 2017 y 2018: un concurso-oposición libre con peso de la fase de méritos del 40% e indemnización de 20 dias/año máx 12 mensualidades al cese del temporal que no lo supere. Entra en vigor mañana 08/07/2021
- [21/07/2021] Convalidado el REAL DECRETO-LEY de reducción de la temporalidad en el empleo público acordado con los sindicatos fijando un último proceso extraordinario de estabilización de plazas con los puestos temporales de más 3 años a 31/12/2020 con el compromiso de modificaciones por proyecto de ley urgente de posibilidad de oposición no eliminataroia y concursos de méritos para personal +10a en mismoi puesto
- [30/07/2021] [CSIF AGE] Paralizada la publicación de las convocatorias próximas a convocar de los procesos de estabilización de la OPE 2018 de la Administración General del Estado para esperar a los posibles cambios normativos
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https://www.youtube.com/watch?v=Jsh_DoAupOM
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