Debate en Pleno del Senado de las enmiendas de los grupos del Senado al proyecto de ley de reducción de temporalidad pública. Resumen de las intervenciones. EL PP dice que apoyará las enmiendas 56 del PAR y 73 de Compromís para incluir las plazas de las OPEs de estabilización convocadas en el nuevo proceso. PSOE: "les dije a los interinos que los socialistas no les defraudaríamos"

Tal y como estaba previsto, este martes 21 tuvo lugar finalmente en el Pleno del Senado el debate en el Pleno del "Proyecto de Ley de medidas urgentes para la reducción de la temporalidad en el empleo público" ( nº de iniciativa del Senado 621/37) .

Se debatían las enmiendas que los grupos del Senado  había decidido mantener  -que se publicaron en el BOCG como "Votos particulares". En el Pleno del Senado, a diferencia de la Comisión, se empiezan votando primero las enmiendas (quizás alguna "transaccionadas" o modificadas tras negociaciones entre grupos) y después el texto completo.  El texto que llegaba al Pleno del Senado, tras su paso por la Comision de Presupuestos del Senado, era el mismo  texto aprobado y remitido por el Congreso.

El Pleno pudo seguirse en Directo desde la web del Senado en este enlace.

Tras recordar que se han presentado 109 enmiendas y que ni la Ponencia ni la Comisión de la Ponencia decidieron incorporar ninguna enmienda,  comenzó el debate con el turno de intervenciones de defensa de las enmiendas:

•  Clemente Sánchez-Garnica del PAR por el Grupo Mixto [audio íntegro]:
  
• el debate está en cómo resolvemos este problema que han creado las administraciones
• para nosotros es fácil: transponiendo la directiva
• hay abuso de temporalidad cuando han pasado los 3 años
• cuando hay abuso tiene que haber una sanción
• cuál no se especifica, pero tiene que haber una, según dice la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 19/03/2020
• el texto que llega al Senado no cumple con la normativa y la jurisprudencia del Tribunal Europeo
• en julio se aprobó un Real Decreto-Ley, que durante este tiempo ha seguido en vigor con "nefastas" consecuencias 
• hay que reconocer que existe un avance , sin embargo las medidas son insuficientes y además vulnera la Directiva 1999/70/CE
• esta norma no tiene como objetivo sancionar el abuso de temporalidad sino dar una solución a las AAPP
• el texto no busca dar solución a las personas 
• sigue pendiente la transposición de la directiva en el empleo público
• hemos introducido varias enmiendas
  
• no es cierto, como dice la introducción,  que el TJUE no ha establecido que no pueda tener lugar la conversión en fijo como sanción, lo que ha dicho es que cuando no exista una sanción en la norma nacional la conversión en fijo es posible
• la indemnización establecida no es eficaz disuasoria ni eficaz, y puede suponer un grave perjuicio a las arcas públicas
• la medida de estabilización por méritos debe ser al personal de más de 3 años
• debe ser un proceso restringido al personal en abuso
• y muy importante, deben pararse los procesos selectivos con las plaza en abuso, de hecho las AAPP se han lanzado a una carrera "incomprensible" convocando todos los procesos selectivos posibles
• como mínimo,  debe incluirse en el texto que se incluyan en el nuevo proceso las plazas de los anteriores que no estén ya resueltas, aunque estén en marcha
• aunque sea un avance al final mucha gente va acabar cesada
  

 

•  Coalición Canaria
  
• hemos planteado muchas enmiendas para mejorar el texto para la consolidación del personal
  
• dijeron que no era posible el Concurso  puro de méritos y ahora resulta que sí lo es
  
  
• María Pilar González Modino del Partido Andalucista:
• hemos presentado las enmiendas para mejorar técnicamente la fecha  los 5 años sean contados a 31/12/2021
  

•  Carles Mulet del PAR por el Grupo Izquierda Confederal [audio íntegro]:
  
• gracias a las personas interinas y su movilización por sus derechos
• esta ley supone un avance pero no atiende al derecho comunitario ni a las personas afectadas
  
• dos ministros han ignorado la petición de que se reúnan con las plataformas
• es impresentable que se mantenga en el sector público lo que no se permite en el sector privado
• el Estado español forma parte de la Unión Europea
• pedimos un proceso de estabilización para temporales más de 3 años mediante un concurso de méritos con valoración especial de la antigüedad   y que incluya la plazas ya en convocatorias en curso que no se hayan resuelto  o se hayan resuelto y no se hayan cubierto
• deberían excluirse de los procesos de estabilización de las leyes de 2017.-2018
• reconozcamos que no hemos cumplido con este personal
  
• no podemos votar en contra por lo que supone de avance, aunque deje vendidos a muchos de este personal
• hemos visto cómo CCAA están convocado OPEs, pedimos que paren las OPEs con este personal abusado
• habrán recibido cartas de afectados, leo la carta de Francisco Fulgencio, que no tengo el placer de conocer, como ejemplo de una de ellas:
  
• "qué es lo que falla: compromiso y honestidad suficientes de los responsables"
• "qué ocurre cuando algo falla: que las personas interinas nos sentimos incomprendidos y agobiados"
• "por favor no nos digan que la Constitución no ampara la búsqueda de soluciones, todos somos iguales"
•  les pido disculpas por no haber podido conseguir la solución justa
  

 

• Pablo Gómez Perpinyá de Más Madrid por el Grupo Izquierda Confederal
• aunque esta ley supone un avance importante, pero no soluciona la cuestión
• proponemos
• que se valore la antigüedad en la AAPP convocantes
• que se realice una auditoría para determinar las plazas
  
• que durante la auditoría no se hagan OPEs con esas plazas
• los procesos de estabilización de las leyes 2017-2018 se deben suspender para aplicarles la nueva ley porque si no estaríamos aumentando la injusticia que pretendemos resolver
  ,
  
• Esther Basilia del Brió por el Grupo Popular
• hemos recibido las peticiones de personas interinas afectadas pero también peticione contrarias
• esta solución va a crear mucha inseguridad jurídica
• para empezar no conocemos ni cuáles son las plazas ni el perfil de esas plazas
• me parece muy discutible cómo ha llegado aquí con una serie de acuerdos extraparlamentarios
• también tenemos una demanda de Europa en ese sentido
• va a haber  muchos ciudadanos beneficiados pero también muchos perjudicados
  
• desde el Partido Popular hemos presentado enmiendas parciales
• "vamos a votar a favor de alguna de las enmiendas de otros grupos que coinciden con nuestro parecer como la 45, 56 , a 72 o la 73 [OJO  la 56 y la 73 son las enmiendas del PAR y de Compromís para  incluir en la nueva OPE las plazas que "habiendo sido convocadas, no hayan sido todavía resueltas" (lo que implicaría la exclusión de todas las plazas de estabilización en anteriores procesos de estabilización que sigan en marcha) ; la 72 es de Compromís para que el artículo 2.1 sobre las plaza a incluir en el nuevo proceso de estabilización -antes de diferenciar modalidad, en su artícul o2.1- sean todas las plazas temporales más de 3 años a 31/12/2021 en lugar de a 31/12/2020 como dice el texto actual) ] [audio de esta parte]
  
• nos abstendremos al conjunto del texto y votaremos en contra del resto de las enmiendas
  

Por el turno de defensa en contra:

• María Teresa Macías, del PSOE [audio íntegro]:
  
• no es un acuerdo extraparlamentario, sino parlamentario pactado entre varios partidos dentro del Congreso
• nosotros invitamos al acuerdo
  
• este partido ha hecho lo que no ha hecho el PP
• se aumentan las tasas de reposición ,nosotros los socialistas no fuimos los que condenamos a los servicios públicos a tasas de reposición 0 
• podemos reflexiinar de aquí hasta la votación las enmiendas
  
• sobre las enmiendas de otros partidos, hay tres bloques de enmiendas:
  
• hay enmiendas que plantean un cambio mínimo, para el que evidentemente ya no vamos a entrar
• hay otro segundo  grupo de enmiendas , "sobre determinadas situaciones", fuera de lo  tratado con las AAPP
  
• "hay otro grupo de enmiendas que no podemos aceptar porque tienen errores en cuanto al concepto de lo que es el empleo público jurídicos o bien quieren cambiar las bases reguladores de lo que es el empleo público"; "no podemos aceptar tampoco enmiendas que vayan en contra de las competencias de las CCAA"
• "no cabe la retroactividad en determinadas cuestiones" [se refiere a la paralización de lo convocado]
• "tampoco podemos admitir dobles compensaciones, porque son ilegales"
  
• "queremos sobre todo que el texto tenga sobre todo integridad jurídica y coherencia"
• "y por eso les decimos vamos a hablar hasta mañana"
  

 

A continuación tuvo lugar  los turnos de portavoces;

• Yolanda Merelo, por Vox
  ,
  
• Clemente Sánchez Garnica del PAR por el Grupo Mixto [audio integro]:
  
• "lo vuelvo a decir, no soluciona el abuso y va a dejar mucha gente en la calle"
• el único fin es tratar de cumplir con los compromisos de reducción de temporalidad del componente 11 ante la Comisión Europea
• ni quieren más ni quieren menos no quieren regalos ni quieren dádivas, quieren que España cumpla de una vez con la normativa europea, "tenemos que cambiar el chip del debate"
• "el debate no es el acceso, el debate es otra cosa", "es cumplir con el derecho europeo"
• "sólo piensan en las AAPP que reduzcan la temporalidad de las plazas"
  
• votaremos que NO al proyecto de ley, esta ley deja mucha gente atrás, que ha tenido que sufrir convocatorias exprés, 
• ¿de verdad no  se puede hacer nada para paralizar los procesos convocados al amparo de la anterior ley e incluirlas al nuevo ley?
• personas, no plazas
  
• "mi voto contrario lo cambio si hay acuerdo en este único  punto", "no pido más"
• José Luis Muñoz Lagares de Ciudadanos por el grupo GPD
• deja sin sancionar el abuso de temporalidad
  
• en muchos casos provocará inseguridad jurídica
• nos vamos a abstener el proyecto de ley
• Josep María Cervera de Junts Per Cataluña,
• hoy no daremos respuesta a todas las casuísticas, o lo que es lo mismo, a todas las personas
• pero daremos un voto de confianza esperando que sea una herramienta útil para reducir la temporalidad y sobre todo esperando que sea una solución para miles y miles de empleados públicos
• sobre las enmiendas, vamos a abstenernos en todas excepto en las del GPD y el PP , que votaremos en contra por el discurso de odio contra la lengua catalana
  ,
  
• Carles Mulet de Compromís por el Grupo de Izquierda Confederal [audio íntegro]:
  
• el Tribunal europeo ha dejado bien claro qué es el abuso
• la solución es la fijeza
• has miles de casos que hace difícil una fórmula que satisfagan al 100% las situaciones reales de abuso
• impotencia de tener solo un voto y ser minoritarios
• a pesar de ser un grupo tan pequeño presentamos 6 proposiciones de ley que fueron vetadas sin ni poder discutirlas con la mentira de que afectaban  a los presupuestos en vigor
• nos decían que lo que proponíamos, procesos por méritos, era imposible
• ahora en el proyecto es posible, pero "a la baja"
• Vds aquí no sancionan
• el TJUE dice que el abuso son los de 3 años continuados
• esta ley  va a salir aquí pero no tenemos la garantía de que no acabe en los tribunales y todo por no querer ser valiente
• hemos avanzado mucho pero nos hemos quedado a medio camino
  ,
  
•  María Mercedes Garmendia por el PNV
• somos conscientes de la necesidad de reducir la temporalidad así coo la de la existencia de la jurisprudencia europea
• hemos trabajado para conseguir un acuerdo razonable
• votaremos favorablemente a la iniciativa, votaremos encontra de las enmiendas
• Laura Castel por ERC [audio íntegro]:
  
• diversos procedimientos han impulsado la necesidad de este ley
• por un lado el procedimiento de infracción 
• las movilizaciones de los afectados
• las reiteradas sentencia del Tribunal Europeo sobre incumplimientos
• para evitar la infracción ha de hacerse una reforma legal
• ¿cómo podemos conseguir la estabilización del personal en abuso?
  
• tenemos la necesidad imperiosa de aprobar este proyecto de ley ante de 31/12/2021 por el compromiso adquirido para los fondos europeos
• nos encontramos con un texto, el "Icetazo", y nosotros hicimos el camino hacia la oposición no eliminatoria y la introducción del concurso de méritos para los interinos de abuso
• estuvimos colaborando con todo tipo de trabajadores afectados
• negociamos más de cuarenta enmiendas, para llegar a un pacto
• es cierto que habríamos preferido un concurso de méritos restringidos
• y que las indemnizaciones son limitadas
• pero también es cierto que con esta ley se dará solución a miles de empleados
  

 

 

• Juan Pablo Martín del Partido Popular:
• este proyecto se ha realizado por las sentencias europeas y la condicionalidad de los fondos
• este proyecto no satisface a muchos colectivos
• no puede darse un remedio sin un diagnóstico
• va a cerrar en falso el problema de temporalidad
• los cambios al texto hacen que ya se parezca muy poco a lo que llevaron a las conferencias y mesas sectoriales
• no vamos a ser partícipes en este "trampantojo" y nos abstendremos en el texto en su conjunto
  

•  Santiago Castellá por el PSOE [audio íntegro]
  
• hoy previsiblemente aprobaremos esta ley tras un largo recorrido
  
• nos lo puso sobre la mesa la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 19/03/2020 
• el papel de esta cámara ha sido determinante para acentuar 
• la urgencia de esta ley no puede cuestionarla nadie
• hay que felicitar a la ministra Darias y al ministro Iceta que activaron
• la propuesta acerca la estabilización a más de 300 mil empleados públicos
• ha habido acuerdo en una solución amplia y sólida que conjunta la seguridad jurídica con la consolidación de los interinos
• "podemos darnos por satisfechos"
• "estamos ante un tema muy complejo"
• "algunas enmiendas ponene el acento sobre la transitoriedad", el tema de las oposiciones ya convcoadas , "permítame que le pida que trabajemos entre todos para el mejor aterrizaje de esta ley"
• por eso pido la corresponsabilidad del Partido Popular que gobierna en muchas CCAA y ayuntamientos
  
• "les dije a los interinos que los socialistas no les defraudaríamos" 
• "hoy saben que hay un Gobierno que cumple"
• "hoy saben que pueden estar más tranquilos"
  

Quedó  pendiente la votación de las enmiendas   para la mañana del día siguiente miércoles 22/12/2021.

Recordemos por último que la Comisión Europea ha informado, en relación a la denuncia múltiple y un procedimiento de infracción a España  abiertos  por el abuso de duración de temporalidad en empleados públicos españoles, que evaluará el texto que se publique si es conforme a la  normativa y jurisprudencia europeas.

Entradas relacionadas:

 

•  [29/07/2017] Publicados los Presupuestos Generales del Estado de 2017: marco para las OPEs extraordinarias (permiso a las AAPP para convocar procesos de consolidación para los temporales de antes de 2005 según el EBEP y de OPE en Sanidad, docentes de Educación y otros sectores con hasta el 90% de los temporales ade más de 3 años, sin límites por tasa de reposición PERO sin fijar bases de consolidación) y subida del 1% sueldo empleados públicos
•  [12/04/2017] [El independiente] CCOO y UGT admiten que el acuerdo estatal sobre estabilidad y OPEs extraordinarias podría dejar a temporales muy antiguos sin trabajo

•  [09/07/2018] Publicada en el BOE la Ley de Presupuestos Generales del Estado con el segundo acuerdo con sindicatos nacionales con la extensión a todos los sectores de la posibilidad de convocar los puestos de temporales de más de 3 años y los de los "indefinidos no fijos" a procesos denominados de "estabilización", sin fijar que sean de consolidación del propio personal. Subidas acordadas de sueldo de empleados públicos 2018 a 2020

• [19/03/2020] Sentencia esperanzadora del Tribunal Europeo del asunto acumulado "Sánchez Ruiz": hay abuso de temporalidad en la interinidad de vacante prolongada que requiere una sanción, que le corresponde al ordenamiento español fijar, orientando que no puede valer como sanción la convocatoria a proceso selectivo libre ni la figura del indefinido no fijo
  
  
• [05/07/2021]  [Gobierno del Estado/CCOO/CSIF/UGT] 'Acuerdo sobre Plan de choque para reducir la temporalidad en el empleo público' [Texto íntegro]
• [07/07/2021]  [IMPORTANTE] Publicado en el BOE el REAL DECRETO-LEY del "plan de choque" de reducción de la temporalidad en el empleo público acordado con los sindicatos fijando un último proceso extraordinario de estabilización de plazas con los puestos temporales de más 3 años a 31/12/2020 que no estén ya en los procesos de estabilización de las leyes de 2017 y 2018: un concurso-oposición libre con peso de la fase de méritos del 40% e indemnización de 20 dias/año máx 12 mensualidades al cese del temporal que no lo supere. Entra en vigor mañana 08/07/2021 
• [07/07/2021] [Arauz] 'Nota sobre el Real Decreto-Ley aprobado hoy' ["Es un día triste para el Gobierno de España y para los partidos políticos que lo sustentan", "si piensan, en su ignorancia, que vamos a dar un paso atrás están equivocados", " los juzgados y tribunales no están obligados a aplicar este Decreto-Ley si el mismo, como es, vulnera la Normativa comunitaria que dice estar aplicando", "denunciaremos el Decreto-Ley ante las instancias europeas para que actúen contra nuestro gobierno""]
• [21/07/2021]  Convalidado el REAL DECRETO-LEY de reducción de la temporalidad en el empleo público acordado con los sindicatos fijando un último proceso extraordinario de estabilización de plazas con los puestos temporales de más 3 años a 31/12/2020 con el compromiso de modificaciones por proyecto de ley urgente de posibilidad de oposición no eliminataroia y concursos de méritos para personal +10a en mismoi puesto
  
  
• [06/08/2021] IMPORTANTE La Comisión Europea informa oficialmente del curso de la denuncia múltiple abierta desde 2018-y vinculada a un procedimiento de infracción contra España- sobre el abuso de duración de temporalidad en empleados públicos españoles: está evaluando si la reforma introducida con el Real Decreto-ley de reducción de la temporalidad publicado el 7 de Julio es conforme a la normativa europea y evaluará las modificaciones futuras anunciadas por la nueva Ministra
• [10/11/2021]  Divulgado el "acuerdo de funcionamiento" entre el Gobierno Español y la Comisión Europea con hitos y plazos de cumplimiento firmados de las reformas comprometidas en el Plan de Recuperación a cambio de los fondos europeos. Sobre temporalidad pública, comprometida ley que regule una reducción de la temporalidad vía "procesos de estabilización de puestos" así como "disposiciones efectivas para prevenir y sancionar abusos" .
• [22/11/2021]  Debate en Comisión de Función Pública de enmiendas en el Proyecto de Ley de modificación del Real Decreto-Ley de reducción de temporalidad. PSOE, Podemos, ERCy PNV pactan enmiendas para incorporar en el concurso de méritos de forma literal a los laborales , según Podemos también se aprueba enmienda para que la plazas de las convocatorias "sin desarrollar" de los procesos de estabilización anteriores tengan que ir bajo los procesos según la nueva ley. La ley tiene que aprobarse "imperativamente" antes del 31/12/2021 por los fondos europeos
•  [22/11/2021]  El Pleno del Congreso debatirá el jueves 2 de Diciembre el Proyecto de Ley de medidas urgentes para la reducción de la temporalidad en el empleo público" , con posiblidad de introducir nuevos cambios al texto aprobado este Lunes 22 en Comisión
• [26/11/2021]  [Arauz/Mi15F/CEPPT/PI] Nota sobre la reunión con el Comisario europeo de Empleo, Nicholas Schmit, de este jueves 25 de Noviembre: "confirmó que España no tiene otra opción que la de regularizar a todos los empleados públicos temporales que se encuentren en una situación de abuso incompatible con la Directiva 1999/70/CE"
• [01/12/2021]  Texto oficial del Proyecto de Ley de modificación del Real Decreto-Ley de reducción de temporalidad pública tras el debate en Comisión del pasado lunes 22 y que se debatirá este Jueves 2 de Diciembre en el Pleno del Congreso, donde puede ser modificado nuevamente
• [02/12/2021]  Debate del Pleno del Congreso del Proyecto de Ley de medidas urgentes para la reducción de la temporalidad en el empleo público, PSOE, Unidas Podemos, PNV y ERC defienden su pacto de concurso de méritos para los puestos temporales y los temporales de más de 5 años a 31/12/2020, Coalición Canaria, la CUP y Cs afirman que no cumple con la norma y sentencia europea y debe haber fijeza a extinguir para más de 3 años, ... El texto se aprueba por mayoría pero con gran abstención y con el mismo texto que salió de la Comisión al rechazarse ampliamente las enmiendas mantenidas por los grupos minoritarios y el Partido Popular
• [13/12/2021]  Enmiendas presentadas por los grupos del Senado al texto del Proyecto de Ley de medidas urgentes de reducción de temporalidad recibido del Congreso. Ciudadanos, Más Madrid, Compromís, el PAR y Coaliciación Canaria presentan enmiendas para estabilizar al personal de más de 3 años mediante fijeza a extiguir o concursos restringidos de méritos, junto con paralizaciones o exclusiones de las OPEs de estabilización actuales. PSOE, Podemos, PNV y ERC , que pactaron el texto del Congreso, no presentan emiendas. Se debaten en Comisión de Función Pública del Senado esta tarde de lunes 13.
• [13/12/2021]  Intervenciones del debate de este Lunes 13 en la Comisión de Función Pública del Senado de las enmiendas presentadas por los grupos del Senado al Proyecto de Ley de modificación del Real Decreto-Ley de reducción de temporalidad. Se aprueba el mismo texto recibido del Congreso, que pasa al Pleno del Senado de la semana que viene.
•  [16/12/2021] Texto aprobado en Comisión de Función Pública del Senado, el mismo que recibió del Congreso, del proyecto de ley de reducción de temporalidad pública. Enmiendas de los grupos del Senado al texto que se debatirán en el Pleno del Senado de los días 21-22 de Diciembre
• [21/12/2021]  En el Pleno del Senado de este martes 21 y miércoles 22 se debaten y votas las enmiendas de los grupos del Senado al proyecto de ley de reducción de temporalidad pública. No ha trascendido que se haya pactado entre grupos mayoritarios aprobar alguna enmienda.