martes, 21 de diciembre de 2021

Debate en Pleno del Senado de las enmiendas de los grupos del Senado al proyecto de ley de reducción de temporalidad pública. Resumen de las intervenciones. EL PP dice que apoyará las enmiendas 56 del PAR y 73 de Compromís para incluir las plazas de las OPEs de estabilización convocadas en el nuevo proceso. PSOE: "les dije a los interinos que los socialistas no les defraudaríamos"

Tal y como estaba previsto, este martes 21 tuvo lugar finalmente en el Pleno del Senado el debate en el Pleno del "Proyecto de Ley de medidas urgentes para la reducción de la temporalidad en el empleo público" ( nº de iniciativa del Senado 621/37) .

Se debatían las enmiendas que los grupos del Senado  había decidido mantener  -que se publicaron en el BOCG como "Votos particulares". En el Pleno del Senado, a diferencia de la Comisión, se empiezan votando primero las enmiendas (quizás alguna "transaccionadas" o modificadas tras negociaciones entre grupos) y después el texto completo.  El texto que llegaba al Pleno del Senado, tras su paso por la Comision de Presupuestos del Senado, era el mismo  texto aprobado y remitido por el Congreso.

El Pleno pudo seguirse en Directo desde la web del Senado en este enlace.

Tras recordar que se han presentado 109 enmiendas y que ni la Ponencia ni la Comisión de la Ponencia decidieron incorporar ninguna enmienda,  comenzó el debate con el turno de intervenciones de defensa de las enmiendas:


  •  Clemente Sánchez-Garnica del PAR por el Grupo Mixto [audio íntegro]:
    • el debate está en cómo resolvemos este problema que han creado las administraciones
    • para nosotros es fácil: transponiendo la directiva
    • hay abuso de temporalidad cuando han pasado los 3 años
    • cuando hay abuso tiene que haber una sanción
    • cuál no se especifica, pero tiene que haber una, según dice la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 19/03/2020
    • el texto que llega al Senado no cumple con la normativa y la jurisprudencia del Tribunal Europeo
    • en julio se aprobó un Real Decreto-Ley, que durante este tiempo ha seguido en vigor con "nefastas" consecuencias 
    • hay que reconocer que existe un avance , sin embargo las medidas son insuficientes y además vulnera la Directiva 1999/70/CE
    • esta norma no tiene como objetivo sancionar el abuso de temporalidad sino dar una solución a las AAPP
    • el texto no busca dar solución a las personas 
    • sigue pendiente la transposición de la directiva en el empleo público
    • hemos introducido varias enmiendas
      • no es cierto, como dice la introducción,  que el TJUE no ha establecido que no pueda tener lugar la conversión en fijo como sanción, lo que ha dicho es que cuando no exista una sanción en la norma nacional la conversión en fijo es posible
      • la indemnización establecida no es eficaz disuasoria ni eficaz, y puede suponer un grave perjuicio a las arcas públicas
      • la medida de estabilización por méritos debe ser al personal de más de 3 años
      • debe ser un proceso restringido al personal en abuso
      • y muy importante, deben pararse los procesos selectivos con las plaza en abuso, de hecho las AAPP se han lanzado a una carrera "incomprensible" convocando todos los procesos selectivos posibles
      • como mínimo,  debe incluirse en el texto que se incluyan en el nuevo proceso las plazas de los anteriores que no estén ya resueltas, aunque estén en marcha
    • aunque sea un avance al final mucha gente va acabar cesada

 


  •  Coalición Canaria
    • hemos planteado muchas enmiendas para mejorar el texto para la consolidación del personal
    • dijeron que no era posible el Concurso  puro de méritos y ahora resulta que sí lo es

  • María Pilar González Modino del Partido Andalucista:
    • hemos presentado las enmiendas para mejorar técnicamente la fecha  los 5 años sean contados a 31/12/2021
  •  Carles Mulet del PAR por el Grupo Izquierda Confederal [audio íntegro]:
    • gracias a las personas interinas y su movilización por sus derechos
    • esta ley supone un avance pero no atiende al derecho comunitario ni a las personas afectadas
    • dos ministros han ignorado la petición de que se reúnan con las plataformas
    • es impresentable que se mantenga en el sector público lo que no se permite en el sector privado
    • el Estado español forma parte de la Unión Europea
    • pedimos un proceso de estabilización para temporales más de 3 años mediante un concurso de méritos con valoración especial de la antigüedad   y que incluya la plazas ya en convocatorias en curso que no se hayan resuelto  o se hayan resuelto y no se hayan cubierto
    • deberían excluirse de los procesos de estabilización de las leyes de 2017.-2018
    • reconozcamos que no hemos cumplido con este personal
    • no podemos votar en contra por lo que supone de avance, aunque deje vendidos a muchos de este personal
    • hemos visto cómo CCAA están convocado OPEs, pedimos que paren las OPEs con este personal abusado
    • habrán recibido cartas de afectados, leo la carta de Francisco Fulgencio, que no tengo el placer de conocer, como ejemplo de una de ellas:
      • "qué es lo que falla: compromiso y honestidad suficientes de los responsables"
      • "qué ocurre cuando algo falla: que las personas interinas nos sentimos incomprendidos y agobiados"
      • "por favor no nos digan que la Constitución no ampara la búsqueda de soluciones, todos somos iguales"
    •  les pido disculpas por no haber podido conseguir la solución justa

 


  • Pablo Gómez Perpinyá de Más Madrid por el Grupo Izquierda Confederal
    • aunque esta ley supone un avance importante, pero no soluciona la cuestión
    • proponemos
      • que se valore la antigüedad en la AAPP convocantes
      • que se realice una auditoría para determinar las plazas
      • que durante la auditoría no se hagan OPEs con esas plazas
    • los procesos de estabilización de las leyes 2017-2018 se deben suspender para aplicarles la nueva ley porque si no estaríamos aumentando la injusticia que pretendemos resolver
      ,
  • Esther Basilia del Brió por el Grupo Popular
    • hemos recibido las peticiones de personas interinas afectadas pero también peticione contrarias
    • esta solución va a crear mucha inseguridad jurídica
    • para empezar no conocemos ni cuáles son las plazas ni el perfil de esas plazas
    • me parece muy discutible cómo ha llegado aquí con una serie de acuerdos extraparlamentarios
    • también tenemos una demanda de Europa en ese sentido
    • va a haber  muchos ciudadanos beneficiados pero también muchos perjudicados
    • desde el Partido Popular hemos presentado enmiendas parciales
    • "vamos a votar a favor de alguna de las enmiendas de otros grupos que coinciden con nuestro parecer como la 45, 56 , a 72 o la 73 [OJO  la 56 y la 73 son las enmiendas del PAR y de Compromís para  incluir en la nueva OPE las plazas que "habiendo sido convocadas, no hayan sido todavía resueltas" (lo que implicaría la exclusión de todas las plazas de estabilización en anteriores procesos de estabilización que sigan en marcha) ; la 72 es de Compromís para que el artículo 2.1 sobre las plaza a incluir en el nuevo proceso de estabilización -antes de diferenciar modalidad, en su artícul o2.1- sean todas las plazas temporales más de 3 años a 31/12/2021 en lugar de a 31/12/2020 como dice el texto actual) ] [audio de esta parte]
    • nos abstendremos al conjunto del texto y votaremos en contra del resto de las enmiendas

Por el turno de defensa en contra:

  • María Teresa Macías, del PSOE [audio íntegro]:
    • no es un acuerdo extraparlamentario, sino parlamentario pactado entre varios partidos dentro del Congreso
    • nosotros invitamos al acuerdo
    • este partido ha hecho lo que no ha hecho el PP
    • se aumentan las tasas de reposición ,nosotros los socialistas no fuimos los que condenamos a los servicios públicos a tasas de reposición 0 
    • podemos reflexiinar de aquí hasta la votación las enmiendas
    • sobre las enmiendas de otros partidos, hay tres bloques de enmiendas:
      • hay enmiendas que plantean un cambio mínimo, para el que evidentemente ya no vamos a entrar
      • hay otro segundo  grupo de enmiendas , "sobre determinadas situaciones", fuera de lo  tratado con las AAPP
      • "hay otro grupo de enmiendas que no podemos aceptar porque tienen errores en cuanto al concepto de lo que es el empleo público jurídicos o bien quieren cambiar las bases reguladores de lo que es el empleo público"; "no podemos aceptar tampoco enmiendas que vayan en contra de las competencias de las CCAA"
    • "no cabe la retroactividad en determinadas cuestiones" [se refiere a la paralización de lo convocado]
    • "tampoco podemos admitir dobles compensaciones, porque son ilegales"
    • "queremos sobre todo que el texto tenga sobre todo integridad jurídica y coherencia"
    • "y por eso les decimos vamos a hablar hasta mañana"


 

A continuación tuvo lugar  los turnos de portavoces;

  • Yolanda Merelo, por Vox
    ,

  • Clemente Sánchez Garnica del PAR por el Grupo Mixto [audio integro]:
    • "lo vuelvo a decir, no soluciona el abuso y va a dejar mucha gente en la calle"
    • el único fin es tratar de cumplir con los compromisos de reducción de temporalidad del componente 11 ante la Comisión Europea
    • ni quieren más ni quieren menos no quieren regalos ni quieren dádivas, quieren que España cumpla de una vez con la normativa europea, "tenemos que cambiar el chip del debate"
    • "el debate no es el acceso, el debate es otra cosa", "es cumplir con el derecho europeo"
    • "sólo piensan en las AAPP que reduzcan la temporalidad de las plazas"
    • votaremos que NO al proyecto de ley, esta ley deja mucha gente atrás, que ha tenido que sufrir convocatorias exprés, 
    • ¿de verdad no  se puede hacer nada para paralizar los procesos convocados al amparo de la anterior ley e incluirlas al nuevo ley?
    • personas, no plazas
    • "mi voto contrario lo cambio si hay acuerdo en este único  punto", "no pido más"
  • José Luis Muñoz Lagares de Ciudadanos por el grupo GPD
    • deja sin sancionar el abuso de temporalidad
    • en muchos casos provocará inseguridad jurídica
    • nos vamos a abstener el proyecto de ley
  • Josep María Cervera de Junts Per Cataluña,
    • hoy no daremos respuesta a todas las casuísticas, o lo que es lo mismo, a todas las personas
    • pero daremos un voto de confianza esperando que sea una herramienta útil para reducir la temporalidad y sobre todo esperando que sea una solución para miles y miles de empleados públicos
    • sobre las enmiendas, vamos a abstenernos en todas excepto en las del GPD y el PP , que votaremos en contra por el discurso de odio contra la lengua catalana
      ,
  • Carles Mulet de Compromís por el Grupo de Izquierda Confederal [audio íntegro]:
    • el Tribunal europeo ha dejado bien claro qué es el abuso
    • la solución es la fijeza
    • has miles de casos que hace difícil una fórmula que satisfagan al 100% las situaciones reales de abuso
    • impotencia de tener solo un voto y ser minoritarios
    • a pesar de ser un grupo tan pequeño presentamos 6 proposiciones de ley que fueron vetadas sin ni poder discutirlas con la mentira de que afectaban  a los presupuestos en vigor
    • nos decían que lo que proponíamos, procesos por méritos, era imposible
    • ahora en el proyecto es posible, pero "a la baja"
    • Vds aquí no sancionan
    • el TJUE dice que el abuso son los de 3 años continuados
    • esta ley  va a salir aquí pero no tenemos la garantía de que no acabe en los tribunales y todo por no querer ser valiente
    • hemos avanzado mucho pero nos hemos quedado a medio camino
      ,
  •  María Mercedes Garmendia por el PNV
    • somos conscientes de la necesidad de reducir la temporalidad así coo la de la existencia de la jurisprudencia europea
    • hemos trabajado para conseguir un acuerdo razonable
    • votaremos favorablemente a la iniciativa, votaremos encontra de las enmiendas
  • Laura Castel por ERC [audio íntegro]:
    • diversos procedimientos han impulsado la necesidad de este ley
      • por un lado el procedimiento de infracción 
      • las movilizaciones de los afectados
      • las reiteradas sentencia del Tribunal Europeo sobre incumplimientos
    • para evitar la infracción ha de hacerse una reforma legal
    • ¿cómo podemos conseguir la estabilización del personal en abuso?
    • tenemos la necesidad imperiosa de aprobar este proyecto de ley ante de 31/12/2021 por el compromiso adquirido para los fondos europeos
    • nos encontramos con un texto, el "Icetazo", y nosotros hicimos el camino hacia la oposición no eliminatoria y la introducción del concurso de méritos para los interinos de abuso
    • estuvimos colaborando con todo tipo de trabajadores afectados
    • negociamos más de cuarenta enmiendas, para llegar a un pacto
    • es cierto que habríamos preferido un concurso de méritos restringidos
    • y que las indemnizaciones son limitadas
    • pero también es cierto que con esta ley se dará solución a miles de empleados

 


 

  • Juan Pablo Martín del Partido Popular:
    • este proyecto se ha realizado por las sentencias europeas y la condicionalidad de los fondos
    • este proyecto no satisface a muchos colectivos
    • no puede darse un remedio sin un diagnóstico
    • va a cerrar en falso el problema de temporalidad
    • los cambios al texto hacen que ya se parezca muy poco a lo que llevaron a las conferencias y mesas sectoriales
    • no vamos a ser partícipes en este "trampantojo" y nos abstendremos en el texto en su conjunto


  •  Santiago Castellá por el PSOE [audio íntegro]
    • hoy previsiblemente aprobaremos esta ley tras un largo recorrido
    • nos lo puso sobre la mesa la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 19/03/2020 
    • el papel de esta cámara ha sido determinante para acentuar 
    • la urgencia de esta ley no puede cuestionarla nadie
    • hay que felicitar a la ministra Darias y al ministro Iceta que activaron
    • la propuesta acerca la estabilización a más de 300 mil empleados públicos
    • ha habido acuerdo en una solución amplia y sólida que conjunta la seguridad jurídica con la consolidación de los interinos
    • "podemos darnos por satisfechos"
    • "estamos ante un tema muy complejo"
    • "algunas enmiendas ponene el acento sobre la transitoriedad", el tema de las oposiciones ya convcoadas , "permítame que le pida que trabajemos entre todos para el mejor aterrizaje de esta ley"
    • por eso pido la corresponsabilidad del Partido Popular que gobierna en muchas CCAA y ayuntamientos
    • "les dije a los interinos que los socialistas no les defraudaríamos" 
    • "hoy saben que hay un Gobierno que cumple"
    • "hoy saben que pueden estar más tranquilos"


Quedó  pendiente la votación de las enmiendas   para la mañana del día siguiente miércoles 22/12/2021.

Recordemos por último que la Comisión Europea ha informado, en relación a la denuncia múltiple y un procedimiento de infracción a España  abiertos  por el abuso de duración de temporalidad en empleados públicos españoles, que evaluará el texto que se publique si es conforme a la  normativa y jurisprudencia europeas.

7 comentarios:

Anónimo dijo...

hasta el más inútil de los politicuchos sabe que "el debate está en cómo resolvemos este problema que han creado las administraciones. para nosotros es fácil: transponiendo la directiva. hay abuso de temporalidad cuando han pasado los 3 años". luego cuando hay que votar algo ilegal (no transpone la directiva) o votan a favor o se abstienen. ¿Qué nombre tiene eso?

Anónimo dijo...

Mamoneooooo

Anónimo dijo...

Qué farsa, no sólo por los que lo votan sino por todos los demás también, qué poco pedir la fijeza a los 3 años cuando se empezó a hablar de esto, lo hicieron sólo a última hora y con la boca pequeña, sabiendo que no iba a salir.

Anónimo dijo...

Estamos vendidos, espero que Europa meta mano y arregle este despropósito

Anónimo dijo...

Si no se paralizan las oposiciones de Estabilización, esta ley no sirve ni para limpiarse el culo.

Anónimo dijo...

El borrador del RD 276/2008 es una vergüenza. Valoran la experiencia docente en la especialiadad y no en el cuerpo. Qué pasará con los que llevamos muchos años pero especialidades diferentes? A la calle? Por qué nos penalizan? #FijezaYa

Anonimo dijo...

Muchas gracias a la gente de APISCAM por mantenernos informados sea la hora que sea ALTRUISTAMENTE, cuesta creerlo en los tiempos que corren