Juzgado de lo Contencioso de Cuenca anula el cese de un médico, estatutario interino de vacante 10 años, tras la cobertura de su puesto, por entender que hay abuso de temporalidad según la sentencia del Tribunal Europeo "Sánchez Ruiz" y que , tras la entrada en vigor de la nueva Ley 20/2021, ya hay "medidas efectivas" de sanción al abuso aplicables para antigüedades como la suya -en su caso, concurso de méritos con indemnización si cesa - y sentencia la vuelta a un puesto reservado a la aplicación de la nueva ley

El  Juzgado nº1 de lo Contencioso-Administrativo de Cuenca ha dictado este 24/01/2021   una pionera sentencia ante la demanda de un médico estatutario del SESCAM, cesado por la cobertura de su puesto (por un concurso de traslados) el pasado Noviembre y tras llevar 10 años de interino de vacante del Servicio de Salud de CAstilla-La Mancha.

El empleado , defendida por el abogado Félix Muñoz Moltó, solicitaba en su demanda:

•  la anulación del cese argumentando que se encontraba en una situación de abuso de temporalidad según la   sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 19/03/2020 del asunto "Sánchez Ruiz/Fernández Álvarez y otros" y 
• la  continuidad en el puesto como estatutario fija o equivalente [presumiblemente argumentando la ausencia de medidas de sanción en la legislación]
  

 

El juez, Juan Alberto Prieto, comenta en su sentencia que acaba de  entrar en vigor la nueva Ley 20/2021 de reducción de temporalidad pública que fija:

1. una máxima duración de 3 años para los nombramientos de interinos de vacante, si bien sólo para los nuevos nombramientos y además para el caso de sanidad , hay un año para adaptar su normativa específica
2. que se realicen procesos de estabilización con todos los puestos temporales de más de 3 años a 31/12/2020 , ahora ya con una compensación económica de 20 días por año trabajado para el personal que no lo supere y que, para personal con antigüedad superior a 01/01/2016, como el caso del demandante, debe ser un concurso de méritos

y razona

1. aunque los 3 años de la ley 20/2021 son a futuro , pueden "utilizarse  de criterio interpretativo" a la hora de aplicar al caso la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 19/03/2020 del asunto "Sánchez Ruiz/Fernández Álvarez y otros" concluyendo que ,efectivamente, "se ha producido un abuso de temporalidad" al superarse ese plazo sobradamente,
   
   
2. dicha sentencia europea impone que este abuso "merece una respuesta efectiva", con lo que no puede quedar el cese sin consecuencia alguna
   ,
   
3. la restitución como fija es una medida que choca contra la obligación nacional  [del EBEP] de haber superado un proceso selectivo [que el juez interpreta] para fijo y el demandante accedió por una bolsa en la que quedó tras haberse presentando a un proceso selectivo para fijo que no superó 
4. pero "entiende" que esas medidas contenidas en la Ley 20/2021 pueden considerarse "dirigidas a sancionar" el abuso de temporalidad
   

y así estima como lo procedente sentenciar 

• la anulación del cese, volviendo el cesado a su plaza  o a la que proceda sin que afecte al funcionario que ganó el concurso de traslados , [volviendo con toda su antigüedad, por tanto]
• y la permanencia en el SESCAM hasta que se incluya su plaza en una convocatoria acorde a la nueva LEY 20/2021.   
  

 

Nótese la rápida reacción en dictar sentencia del juez,un mes y una semana con un período navideño en medio.

Recordemos la más reciente jurisprudencia de  la Sala de lo Contencioso-Administrativo (la que lleva los casos de empleados públicos funcionarios de cualquier AAPP y estatutarios de los servicios de Salud) del Tribunal Supremo, con su importante  sentencia de 30/11/2021  ,su serie de sentencias derivadas desde primeros de  Diciembre de 2021 y sus  primeras sentencias desde el 10/12/2021 a las demandas de fijeza, como sanción  ante la inexistencia de medidas de sanción en la normativa española según estipulan las sentencias europeas- : en ellas, el Alto Tribunal, tras incluir no sólo la  sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 19/03/2020  sino su posterior "corroboración" o aclaración, la sentencia europea de 03/06/2021 en el asunto IMIDRA, ha pasado por fin a reconocer abusos de temporalidad en personal interino de vacante prolongada aunque sea en nombramiento único , o encadenada a otros tipos de nombramientos temporales anteriores, si bien concluyendo que no se debe conceder en ningún caso  por inexistentes o prohibida en la normativa nacional para este tipo de personal  ni la indemnización, ni la figura del indefinido no fijo de los laborales ni la fijeza, que se habían demandado en diferentes combinaciones según los recursos, considerando que no puede decir más que se continúe en el puesto hasta que la AAPP cumpla con lo fijado en el EBEP de cubrir su puesto (que es lo que hizo el SESCAM en e lcaso comentado) o amortizarlo.

El SESCAM, con toda probabilidad, presentará recurso ante el Tribunal Superior de Castilla-La Mancha, so pena de verse con una miríada de demandas similares según vaya procediendo con los ceses de los procesos de concurso-opsocióin no indemnizados derivados de las leyes de 2017 2019 por el que supuestamente ha convocado todas las plazas estructurales que tenía anteriores a 01/01/2015 .

 

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• [03/06/2021] Golpe del Tribunal Europeo, con su sentencia de HOY 03/06/2021 en el asunto #IMIDRA, a la doble excusa utilizada por ambas salas del Tribunal Supremo español para esquivar declaraciones de abuso de temporalidad en empleo público: la normativa europea se aplica a las interinidades prolongadas de vacante aunque sólo haya un único contrato o nombramiento formal y no pueden utilizarse la crisis económica ni restricciones de leyes presupuestarias. La normativa nacional "no parece incluir ninguna medida para prevenir ni sancionar" el abuso y la jurisprudencia del Supremo para laborales públicos interinos no "parece atenerse a la exigencias que se derivan de la jurisprudencia europea". Una indemnización al cese "no parece, por sí sola, adecuada" como sanción. 
• [10/06/2021]  Golpe del Tribunal Europeo a la doctrina esta vez de la Sala de lo Contencioso del Supremo español de que la mera interinización en vacante sea una sanción al abuso de temporalidad de la concatenación de nombramientos eventuales en el empleo público: en un Auto resuelve el otro asunto español que estaba pendiente sobre abuso de temporalidad , el asunto "SUSH/Sanidad de Madrid CGT" y rechaza que la interinización en vacante exponiendo al abusado a un cese por OPE posterior pueda ser una sanción, reiterando que tampoco lo pueden ser los procesos selectivos de futuro incierto para el personal en abuso. El Tribunal Europeo refiere , ante la falta de medidas válidas de sanción en la legislación nacional, a su Auto "Gondomar" , donde afirrmó que son contrarias a la directiva europea normas que en ese caso prohíban la fijeza ante la falta de medidas en la normativa para el sector público. El caso es, nuevamente, sobre el SERMAS, que ha incluido en las OPES "de estabilización" los puestos de sus interinzaciones en vacante masivas de 2015-2107
• [07/07/2021]  [IMPORTANTE] Publicado en el BOE el REAL DECRETO-LEY del "plan de choque" de reducción de la temporalidad en el empleo público acordado con los sindicatos fijando un último proceso extraordinario de estabilización de plazas con los puestos temporales de más 3 años a 31/12/2020 que no estén ya en los procesos de estabilización de las leyes de 2017 y 2018: un concurso-oposición libre con peso de la fase de méritos del 40% e indemnización de 20 dias/año máx 12 mensualidades al cese del temporal que no lo supere. Entra en vigor mañana 08/07/2021
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• [22/11/2021] [El Diario.es] El Tribunal Superior de Justicia de Aragón sentenció una indemnización de 33 días/año como sanción al abuso de temporalidad a un profesor interino durante 18 años en diferentes centros. El Tribunal Supremo admite estudiar el recurso de casación del Gobierno aragonés para determinar si "hay abuso" en las concatenaciones de nombramientos temporales de profesores durante año y "cuál es la indemnización"
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• [23/12/2021] La Sala de lo Contencioso del Tribunal Supremo en sentencia de 30/11/2021 afirma que de las sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea "no se sigue que haya obligación" de conceder una sanción ante un abuso de temporalidad si no está contemplada en la legislación nacional, y ante demanda de indemnización al cese de 20 días por año trabajado por abuso de temporalidad en estatutario interino de vacante, pasa a reconocer una situación de abuso pero no concede la indemnización por abuso al no existir en la legislación nacional 
• [27/12/2021]  La Sala de lo Contencioso del Tribunal Supremo aplica en varias sentencias seguidas a la de 30/11/2021 su "doctrina" de que de las sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea "no se sigue que haya obligación" de conceder una sanción ante un abuso de temporalidad y niega por inexistentes o prohibida en la normativa nacional para personal funcionario la indemnización, la figura del indefinido no fijo de los laborales y la fijeza
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• [31/01/2022]  La Sala de lo Contencioso del Tribunal Superior de la C. Valenciana aplica la "nueva" doctrina del Supremo de que las sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea obligan a reconocer una situación "objetivamente" de abuso en una interinidad de vacante prolongada pero no a conceder una sanción que no esté contemplada en la normativa, y rechaza la fijeza a interina de vacante 12 años
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